付翠莲 陶松珠

2007年，在中共十七大上，胡锦涛总书记再次强调“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”，对于促进农村妇女政治参与有重要的指导意义。公民的政治参与程度是衡量政治民主化程度的重要标志，占农村人口半数的农村妇女的基层民主参与对农村社会的政治民主化发展起着举足轻重的作用。研究妇女政治参与问题对于贯彻男女平等基本国策、推进社会主义民主政治、开发妇女人力资源，以及构建公平正义的社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。

一、“政治参与”概念的内涵及外延

“政治参与”最早由西方研究比较政治的行为主义政治学家在“二战”前后提出，之后西方学者给予了高度的关注，使这一政治学范畴的学术概念成为当今学界一个热门的研究课题，在西方民主理论分析框架中具有十分重要的地位。美国学者塞缪尔·亨廷顿(Huntington,S.P.)等所著的《难以抉择——发展中国家的政治参与》给“政治参与”下了一个非常经典的定义：政治参与是“平民试图影响政府决策的活动”[1]5，并断言“政治参与的扩大是政治现代化的标志”。[1]1维巴和尼在《美国的参与：政治民主及社会平等》一书中对“政治参与”下的定义是：政治参与是旨在影响政府人选和政策的行为。在这个定义中，他们把非暴力反抗及政治暴力、政变或巩固政府的行为，以及政府所动员的政治行为排除在外，认为只有根据法定程序参与政治的行为才是政治参与。……