中国农村五保供养的历史变迁、现状及改善对策

2011-02-19王传富

郑州航空工业管理学院学报 2011年3期

王传富

(信阳师范学院马列部，河南　信阳　464000)

2005年10月中共中央十六届五中全会通过的《十一五规划纲要建议》正式提出“社会主义新农村建设”战略部署，这是统领新时期“三农”工作的一个重大战略举措。而构建农村现代社会保障体系，既是新农村建设的重要内容，又是推动新农村建设的重要手段。目前，我国农村初步建立了以社会救助制度(五保供养、最低生活保障)和社会保险制度(新型农村合作医疗、新型农村养老保险)为主体，包括退伍军人及家属优抚在内的农村社会保障体系。其中，五保供养是我国农村最具有相对连续性、成熟完善的社会保障制度。农村五保供养是具有中国特色的农村社会保障制度，体现了社会主义本质要求，是指国家和农村集体对农村“三无”村民在吃、穿、住、医、葬和未成年人义务教育等方面给予保障。农村五保供养制度保障了农村最弱势群体五保对象的基本生活，在农村社会保障制度中具有兜底作用。本文拟研究建国后农村五保供养历史变迁、五保供养现状及提出改善对策，试图为农村五保工作的具体实践提供一些理论指导和历史借鉴，并为整个农村社会保障体系的发展做出一些贡献。