范俊彦

（中共山西省委党校，山西太原030006）

国有企业党组织政治优势的转化及实践意义

范俊彦

（中共山西省委党校，山西太原030006）

国有企业党组织的政治优势体现为具有雄厚的阶级基础和力量源泉，具有执政党所赋予的政治核心地位和政治工作资源，具有不断巩固和拓展的组织资源。将国有企业党组织的政治优势转化为企业发展优势具有重要的实践意义，其不仅能促进国有企业党组织“有位”与“有为”的统一，而且能强化国有企业党组织功能和推动企业发展，同时还能推动国有企业党组织在改革创新中不断发展和完善。

国有企业；党组织；政治优势；发展优势

正确认识和准确把握国有企业党组织政治优势的基本内涵与实践要求，既是提高国有企业党组织建设质量目标的需要，也是提高国有企业党组织管理科学化水平的需要。只有从理论上搞清楚国有企业党组织政治优势的具体内涵，才有可能深化对国有企业党组织政治核心地位和作用的认识，并在实践中真正把国有企业党组织的政治优势转化为企业市场竞争优势，转化为推动国有企业又好又快发展的强大力量。

一、国有企业党组织政治优势的基本内涵

国有企业党组织的政治优势，是我们党的性质和国有企业党组织的政治核心地位在实践中的综合性体现，它是指国有企业党组织在发挥政治核心作用中所具有的优越条件或业已形成的显著成果。其既可以说明国有企业党组织的“应然”问题，即应有的有利因素，也可以反映国有企业党组织的“实然”问题，即运作的结果。分析国有企业党组织的政治优势，可以从以下三个方面加以概括：

（一）具有雄厚的阶级基础。党的工人阶级先锋队性质决定了党是以工人阶级作为阶级基础的，决定了党是代表工人阶级和广大人民群众的根本利益并为之奋斗的党，这是我们党立党建党的根本出发点，也是党的力量源泉。在改革开放条件下，国有企业实行现代企业制度，以法制形式塑造适应社会大生产和市场经济需要的市场主体。完善企业法人制度，并没有改变工人阶级的特性和历史地位，工人阶级仍然是我国社会中同现代化大生产相联系的最先进的阶级。现阶段，虽然国有企业职工队伍的构成日趋多样化，但是国有企业仍然是工人阶级人数最集中、力量最雄厚的地方。大批知识分子进入国有企业，大大提升了工人阶级的科技文化水平。党的性质决定了在国有企业中党组织是领导和团结广大职工的政治核心，是党与工人阶级保持最直接、最广泛、最经常联系的桥梁和纽带。因此，不断巩固党的阶级基础，全心全意依靠工人阶级，发挥工人阶级的主力军作用，是国有企业党组织的力量所在和政治优势。

（二）具有执政党所赋予的政治核心地位及其政治工作资源。从国有企业党组织的权力和职责来说，其具有对贯彻执行党和国家大政方针的保证监督权；对企业重大问题的决策参与权；对党管干部原则的贯彻实施权；对企业党群组织及其活动的领导管理权；对公司各个组织之间关系的协调权。从国有企业党组织的政治核心作用来说，主要表现为：在贯彻执行党和国家大政方针上发挥保证监督作用，在重大问题决策上发挥积极参与作用，在贯彻党管干部原则上发挥依法管理作用，在加强思想政治工作、精神文明建设以及对职代会和工会、共青团等群众组织方面发挥领导作用，在自身建设上发挥党组织的坚强堡垒作用和党员的先锋模范作用。除此以外，执政党还为国有企业党组织提供了丰富的政治资源，即先进的思想理论和正确的大政方针，为国有企业的科学发展提供了明确的思想导向、精神力量和目标指向。所有这一切，无疑都为国有企业政治优势的确立奠定了坚实的政治基础，构成了国有企业党组织政治优势的基本要素。

（三）具有不断巩固和拓展的组织资源。在国有企业中建立现代企业制度，使企业的领导管理体制、组织形式和经营机制都发生了一系列重大的变化，既为加强和改进企业党组织建设提供了一种契机，同时又给企业党组织的发展提出了更高更新的要求。改革开放三十余年来，国有企业尤其是大中型国有企业适应市场经济和现代企业制度的发展要求，按照“双向进入、交叉任职”的原则，建立和完善新的领导管理体制，坚持党政班子同步配备、党政机构同步设置、党政干部同步安排、党政工作同步设计的原则，注重发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，注重在生产一线发展党员，党员队伍不断发展壮大，使国有企业党组织形成了机构健全、运作规范、聚集了大批先进分子和骨干力量的组织优势，确保了国有企业党组织的政治核心地位。

二、国有企业党组织政治优势转化为企业发展优势的实践意义

随着现代科学技术的迅猛发展和对外开放的日益扩大，市场竞争日趋激烈。保持和发展企业市场竞争的优势，抢占市场发展的制高点，是掌握企业生存和发展的主动权、增强企业的生机和活力、保证企业立于不败之地的可靠保证。企业发展优势的形成，需要有多方面的因素和条件，而发挥国有企业党组织的政治优势，是促进现代国有企业科学发展、形成市场竞争优势的关键和根本保证。把国有企业党组织的政治优势转化为发展优势不仅势在必行，也是加强和改进国有企业党组织建设的必然选择。

要将国有企业党组织政治优势转化为发展优势，首先要正确理解“转化”的含义。这里所说的“转化”既不是对国有企业党组织的“政治核心”地位、职能和作用的改变，也不是把国有企业党组织转化为市场竞争主体，而是特指将国有企业党组织“内在”的政治优势外化为企业的发展优势，在发展市场竞争优势中体现国有企业党组织政治优势的特有价值和作用。从实践角度来看，将国有企业党组织政治优势转化为发展优势的意义主要体现在以下三个方面：

（一）把国有企业党组织政治优势转化为企业发展优势，是实现国有企业党组织“有位”与“有为”相统一的必然要求。国有企业党组织是实现党对国有企业领导权的组织基础。党章赋予国有企业党组织政治核心地位和职能，这是党内“法理”层面上的定位，是由党的领导和执政地位所决定的。那么，国有企业党组织是否真正拥有政治核心地位，是否能够真正履行其职能，还需要从实践层面得到检验和认同。从“法理”层面认同到实践层面的认同，其间需要有一个关键的环节，就是通过国有企业党组织的自身建设和自身发展，把政治核心地位及其职能“内化”为一种政治优势发挥出来，从而外化为企业发展优势。也就是说，确定国有企业党组织的政治核心地位和职能，解决的是国有企业党组织“有位”的问题，否则国有企业党组织的存在和发展便失去了“法理”依据，一切活动就可能名不正言不顺。而把国有企业党组织的政治核心地位和职能“内化”为政治优势，把这种政治优势同市场机制结合起来，转化成为企业发展优势，解决的是国有企业党组织的“有为”问题。因此，把国有企业党组织的政治优势转化为企业发展优势，正是实现国有企业党组织“有位”和“有为”相统一的必然要求，也是体现国有企业党组织政治核心地位及其职能的内在要求。国有企业党组织必须适应现代企业制度和市场经济的发展要求，既要勇于和善于进入或融进企业管理中，又要始终保持国有企业党组织的先进性，在政治上保持相对的独立性，注重发挥党组织功能尤其是政治功能。

（二）把国有企业党组织政治优势转化为企业发展优势，是强化国有企业党组织功能和推动企业发展的必然要求。发挥国有企业党组织的政治优势，实际上就是要实现国有企业党组织功能的最大化。国有企业党组织功能按照“政治核心”的定位要求，主要表现为政治领导水平、执政能力和党组织、党员的凝聚力与战斗力两个方面，并可分解为以下五方面具体内容：一是组织动员功能，即最大限度地调动和发挥广大职工贯彻执行党的路线方针政策的积极性，发挥工人阶级在解放和发展生产力中的主力军作用，这关系到党的阶级基础和群众基础，是党组织的力量源泉；二是价值导向功能，即为国有企业健康发展提供思想导向、精神力量和目标指向；三是保证监督功能，即以保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行为目的，进入并参与国有企业决策、执行和监督管理过程；四是人才保障功能，即通过组织体系和人才供给的力量，发挥党组织的中坚作用，发挥党员队伍、人才队伍的骨干作用；五是利益整合功能，即协调好国有企业内部各方面的利益，形成企业和谐稳定的政治局面。这些内容既是国有企业党组织为承担政治责任而必须具有的政治功能，也是其政治活动的基本领域和能够行使权限的基本范围。

企业发展集中体现为市场竞争优势。从表面上看，市场竞争优势反映的是企业生产经营和市场行为的强势状态，但实际上企业市场竞争优势的打造，是政治、经济、文化多种因素持续发展、相互促进的结果。这种优势不仅体现为企业生产经营管理的优势、企业科技发展的优势以及企业品牌建设的优势等，而且体现为企业科学发展的战略思维的优势、企业文化的优势、企业员工素质的优势以及企业和谐团队的优势等，是企业“硬实力”和“软实力”相互结合、共同作用的结果。

通过以上分析可以看出，尽管党组织政治优势和企业发展优势是两个不同的概念，具有不同的内涵要求，但是党组织政治优势与企业发展优势之间有着密切的联系和因果关系，在许多方面存在着相通和相融之处。把国有企业党组织政治优势转化为企业发展优势，不能仅从经济角度看问题，只重视技术、设备、资金、经营管理在企业发展中的重要作用，必须具有政治眼光，充分认识国有企业党组织的政治功能。从政治角度来看，要建设高素质的领导班子、党员队伍和人才队伍，引领企业文化建设，协调和处理党群关系和干群关系，协调企业各方面利益关系和整合企业各方面力量，确保企业走科学发展、改革发展、和谐发展的道路，国有企业党组织都负有重大的政治责任，具有其他组织不可替代的政治优势。因此，强调国有企业党组织政治优势向企业发展优势转化问题，根本在于强化国有企业党组织的功能，增强企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力，这是“转化”的基础和前提，也是“转化”的实质所在。

（三）把国有企业党组织政治优势转化为企业发展优势，是推进国有企业党组织在改革创新中完善和发展的必然要求。国有企业党组织的政治优势具有历史的传承性和时代的发展性，在现代企业制度和市场经济条件下，国有企业党组织政治优势在传承优良传统的基础上，其内涵在不断丰富和发展，这是新的历史条件下国有企业自身改革和发展的需要，也是国有企业党组织自身改革创新的必然结果。把国有企业党组织政治优势转化为企业发展优势的过程，实际上也是国有企业党组织在改革创新中不断完善和发展的过程。

要实现国有企业党组织政治优势的转化，必须以改革创新的精神加强国有企业党组织建设。要改革国有企业党组织在自身建设和党务工作中不适应不符合新形势新任务的地方，创新国有企业党组织的领导体制、组织方式、活动方式和思维观念。当前，国有企业党组织建设面临的最大问题，不是就党建抓党建的自我封闭活动问题，而是在普遍融入企业经营管理过程中党组织的功能尤其是政治功能被弱化、被削弱甚至逐步丧失的问题。比如把党组织置于企业的附属位置，甚至视为一个部门来对待，使其发挥所谓“配合”、“补台”和“协助”作用；把党组织混同为企业经营管理组织，甚至热衷于经营管理活动，而冷视和放弃党组织活动；把思想政治工作与企业文化混为一谈，以企业文化取代思想政治工作，企业文化搞得红红火火，而思想政治工作却冷冷清清；强调对工人阶级领导的多，号召工人群众干活的多，而真正为了工人阶级、依靠工人阶级、维护工人阶级利益的少；组织和动员工人群众参与民主决策、民主管理和民主监督的意识淡薄。以上仅是一些代表性问题，但也足以说明国有企业党组织的政治核心地位面临的挑战，足以说明国有企业党组织功能尤其是政治功能所处的低下状态。这里既有“不适应”的问题，也有“不符合”的问题，但不管是哪类问题，都势必严重削弱国有企业党组织的政治核心地位和作用，都严重影响到国有企业党组织建设水平的进一步提升，都严重阻碍着国有企业党组织政治优势的形成和发挥。

实践表明，要解决新的历史条件下国有企业党组织建设遇到的新矛盾新问题，必须善于运用我们党领导国有企业发展中长期积累的成功经验，同时要适应党的历史方位和目标任务的发展变化，以改革创新的精神探索国有企业中党组织建设新的思路、途径和措施，深刻总结国有企业党组织建设的经验教训，从实际出发，研究新情况，解决新问题，推动国有企业党组织建设在不断改进和创新中得到加强，使国有企业党组织政治优势充分而持久地发挥出来。

D267

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1009-1203（2011）04-0036-03

2011-05-30

范俊彦（1954-），男，山西运城人，中共山西省委党校党建教研部主任，教授。

责任编辑 冯耀明