田萍，武文宽，王高雄

（陕西省司法厅，陕西 西安710004）

1 《陕西省司法鉴定管理条例》的立法背景

司法鉴定是保障诉讼活动顺利进行的一项重要的司法制度。2005年全国人大常委会颁布了《关于司法鉴定管理问题的决定》（以下简称《决定》），着眼于建设社会主义法治国家的大局，坚持国际经验与我国国情相结合，对现行的司法鉴定制度作出重大调整，体现了“逐步实现司法审判和检察同司法行政职能相分离”的要求，明确了审判活动与鉴定管理相分离、鉴定管理活动与鉴定实施活动相分离的基本原则，确定了建立司法鉴定统一管理的体制。《决定》的出台，填补了司法鉴定国家立法的空白。随后司法部又相继制定了《司法鉴定机构管理办法》和《司法鉴定人管理办法》、《司法鉴定程序通则》等部颁规章，各地相继出台了关于司法鉴定管理方面的地方性法规，基本解决了当前司法鉴定管理工作中存在的突出问题，使司法鉴定活动步入法制化、规范化、程序化、标准化的发展轨道。但从国家层面而论，尚未完成立法所要求的统一管理目标，在管理体制和运行机制方面有待进一步完善。在实践中，一些地方司法鉴定秩序比较混乱，多头鉴定、重复鉴定、违规鉴定、久鉴不决等现象时有发生，妨碍了司法活动的正常进行。

随着司法鉴定体制改革的不断深化，统一管理问题日显重要，目前在司法鉴定行业中，除在司法行政部门许可登记的部分鉴定机构外，尚有一些鉴定机构存在着主体不明确、管理关系不顺畅的问题。……