马长锁，常 林，胡泽卿

（1.中国政法大学 证据科学教育部重点实验室，北京100040；2.四川大学华西基础医学与法医学院，四川 成都610041）

1985年，卫生部指定由四川省卫生厅牵头、湖南省卫生厅协助，协同起草《中国人民共和国精神卫生法（草案）》，1985年8月，由5名精神病学专家组成起草小组，拉开了我国精神卫生立法的序幕。在历时26年、修改20余次后，《精神卫生法（草案）》（以下简称《草案》）终于姗姗出台，于2011年6月10日正式公布，并公开征求意见[1]。对于该《草案》，从普通民众到法学界都给予了高度关注，仁者见仁，智者见智，各种声音此起彼伏，说明《精神卫生法》的进一步完善和尽快出台已是众望所归。笔者试从司法鉴定的角度，谈谈对这部《草案》的浅见，以期抛砖引玉。

1 精神疾病司法鉴定的规定未纳入 《精神卫生法》符合国际惯例

在最初制定的《草案》中，司法精神病鉴定曾被列为专门一章。起草者的初衷是，司法精神病鉴定是精神卫生与法律的交叉领域，自然应纳入精神卫生法的范畴。开始，各界人士对此并无异议。但是随着探讨的深入，在掌握了国外的相关法律规定后，对“有社会危害行为”精神病人的司法鉴定规定最终被排除在《精神卫生法》之外。其主要原因是，《精神卫生法》的立法初衷主要是保护广大精神病人的合法权益，而不是为涉及少部分精神病人（肇事肇祸者）的违法行为而出台的法律规定。例如，在日本，保护精神病人权利的法案是《精神保健福利法》，而专门有一部《医疗观察法》来规范涉及肇事肇祸精神病人的诊断、鉴定、强制治疗等问题[2]。……