安文录 虞 浔

（上海社会科学院法学研究所，上海200020；华东政法大学，上海200042）

2011年2月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《中华人民共和国刑法修正案（八）》第49条规定：“在刑法第四百零八条后增加一条，作为第四百零八条之一：负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。”“徇私舞弊犯前款罪的，从重处罚。”该罪是《刑法修正案（八）》新增的渎职型犯罪，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定（五）》的规定，该罪名被确定为食品监管渎职罪。在正确理解和适用该罪过程中有以下一些方面尤其值得关注。

一、本罪构成要件的司法认定

（一）本罪客观方面的司法认定

由于本罪是《刑法修正案（八）》新增设的犯罪，因此，对客观方面的准确理解和认定至关重要。其中，对于如何理解食品监管渎职罪中的“食品”，如何认定食品监管渎职罪中的“食品安全”和“食品安全事故”，如何认定食品监管渎职罪中的“重大食品安全事故”，如何认定食品监管渎职罪的客观行为等问题，都需要结合《食品安全法》、《刑法修正案（八）》以及刑法的一般原理来综合认定。

1.“重大食品安全事故”的司法认定

根据刑法规定，渎职行为通常只有给公共财产、国家和人民利益造成重大损失结果时才成立犯罪。……