李 炯

(中共浙江省委党校，浙江 杭州311121)

个税起征点调整阻力与推力分析

李 炯

(中共浙江省委党校，浙江 杭州311121)

提高个人所得税起征点具有调控居民收入差距扩大、完善宏观分配结构、扩大消费需求、推动经济持续较快增长等作用。然而，理论界和实际工作部门对此政策评价、褒贬不一，存在财政减收、影响政府公共职能履行、困难群体得利少、高收入群体得利多、削弱居民纳税意识等指责。需要转变观念，重构个税制度设计目标。个人所得税起征点提高应与中等偏上居民实际收入增长指数挂钩，实现劳动所得与资本所得均衡税负，推进个税计征从个人向以家庭为单位转变。

个税起征点；调整；分析

今年两会前夕，温家宝总理专程来到中国政府网和新华网访谈室，接受联合专访，同海内外网友在线交流。在回答网友问题时，温总理表示，我们将提高个人所得税薪酬的起征点，这是我们今年给老百姓办的第一件实事。自个人所得税开征以来，就起征点提高在国内有过三次较大的争议。第一次自1993年至2006年间，争议结果，2006年10月全国人大常委会表决通过将个人所得税起征点从800元提高到1600元。第二次在2007年前后，争议结果，2007年12月十届全国人大常委会第三十一次会议表决通过将个人所得税起征点从1600元提高到2000元。如今是第三次，起始于2008年金融危机期间。对于调高个人所得税起征点国内反对者不少，观点相左，对个税调整与改革十分不利。应该分析利弊、厘清是非，助推改革向纵深推进。……