肖爱 梁志文

（吉首大学法学院，湖南吉首416000；华南师范大学法学院，广东广州510006）

论专利行政机关“责令停止侵权”的法律属性*

肖爱 梁志文

（吉首大学法学院，湖南吉首416000；华南师范大学法学院，广东广州510006）

我国专利法第60条确立的专利行政机关责令侵权人停止侵权的法律属性，通常被视为行政裁决。相比法院而言，由地方各级专利行政机关裁决专利侵权纠纷的合法性并不充分，盖因其并不具有足够强大的专业知识和裁决效率。从专利法的立法演变来看，立法者也并不希望将专利行政机关建成为专利法院。因此，合理的制度选择既不是将责令停止侵权作为行政裁决，也不是将它作为行政强制措施，而是将其改造为行政调解。

专利行政机关；责令停止侵权；行政裁决；行政强制措施；行政调解

一、问题的提出

我国现行《专利法》第60条规定：“专利权侵权纠纷可由当事人协商解决，也可向人民法院起诉，还可以请求管理专利工作的部门（以下简称为“专利行政机关”）处理。专利行政机关认定侵权行为成立的，可以责令侵权人立即停止侵权行为，当事人不服的，可以自收到处理通知之日起15日内依照《行政诉讼法》向法院起诉；专利行政机关可以对侵权损害赔偿数额进行调解。”可见，专利权的保护包括行政保护和司法保护，而前者包括两种性质的行政处理，即责令停止侵权和对损害赔偿进行调解。2009年修订通过的《中华人民共和国专利法实施细则》（下文简称“《实施细则》”）对专利行政机关处理专利民事侵权纠纷也给予了较详细的规范。……