孙晓明 范金成 薛 迪 张冬慧 顾建钧 白 云 施国平 陈永聪 康向清

1. 上海市浦东新区卫生局 上海 200125

2. 复旦大学公共卫生学院 上海 200032

2009年上海市浦东新区在原南汇区整体划入后，形成了拥有1 210平方公里土地、378万常住人口的“大浦东”，并已成为中国改革开放的窗口和上海现代化建设的城市缩影。[1-2]作为上海市经济最发达而且人口最多的地区，浦东新区的卫生事业发展对上海市的卫生事业发展影响较大，也直接影响到区域社会经济的稳定发展。为了构建与浦东新区国民经济与社会发展水平相适应的、高效与公平的医疗卫生服务体系，更好地满足人民群众的医疗卫生服务需要与需求，课题组进行了浦东新区“十二五”卫生发展规划的研究。

1 研究思路

卫生发展规划的研究是应用系统方法对当前卫生发展的内外部环境进行分析，预测和估计未来的卫生发展前提，研究和制定未来卫生发展目标、重点和举措的过程。[3]本次上海市浦东新区卫生发展规划研究中，课题组首先对该区卫生事业发展的外部环境进行分析，目的是了解与医疗卫生服务相关的外部政策环境、该区社会经济发展状况、上海市卫生资源配置与医疗卫生服务状况、该区社区居民和病人对医疗卫生服务的满意度；然后对浦东新区卫生事业发展的内部环境进行分析，目的是详细了解近年来该区的卫生投入状况、卫生事业状况和人群健康状况，在与上海市相关指标对比分析的基础上，寻找浦东新区卫生事业发展的优势与弱势。……