金理佐 温州市城市建设投资集团有限公司 325800

市场经济条件下城市建设投融资模式的分析和选择

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城市建设的发展需要城市投资公司作为投融资的载体和平台。市场经济条件下，城市建设投融资需要转变观念，创新投融资机制，根据实际选择合适模式和类型。本文结合国际市场化投融资模式，剖析了最近国内实践的几个城市建设投融资案例，提出了现阶段可以借鉴的城市建设投融资模式。

城市建设；投融资体制；市场化与多样化

一、引言

在传统计划经济体制下，城市建设投融资资金来源于政府财政收入，政府既是投资主体，又是融资机制中融资和被融资的对象。随着经济体制改革的深化，我国城市建设的投融资体制改革也逐步展开。但是，长期以来，我国城市建设实行的仍然是高度集中的政府投资管理体制，政府几乎包揽了全部城市建设项目的全部投资，其传统的投融资模式主要有以下几种：(1)财政投资；(2)土地储备制度融资；(3)国内外贷款；(4)证券市场融资。

20世纪90年代以后，随着新型城市化建设进程的深入和城市化投入力度的加大，有限的政府财力与快速增长的城市建设需求之间的矛盾变得突出，城市建设长期饱受资金短缺的困扰。1997年，国务院下发了《关于投资体制近期改革方案》，各地区和大小城市均纷纷组建了城市建设投资公司，负责组织城市建设和国有资本运营。……