殷保合

（水利部小浪底建设管理局，454681，郑州）

一、国家对准公益性水管单位经营活动的规范

准公益性水管单位是指承担既有防洪、排涝等公益性任务,又有供水、水力发电等经营性功能的水利工程管理运行维护任务的水管单位。国家对准公益性水管单位的经营活动进行了规范，要求准公益性水管单位在科学划分公益性和经营性资产的基础上，对内承担防洪、排涝等公益职能部门和承担供水、发电及多种经营职能部门进行严格划分，将经营部门转制为水管单位下属企业，做到事企分开、财务独立核算。事业性质的准公益性水管单位在核定的财政资金到位情况下,不得兴办与水利工程无关的多种经营项目,已经兴办的要限期脱钩。

国家对准公益性水管单位的经营活动作出的规定，是为了促进水利工程的良性运行和水管单位的可持续发展，是在规范引导水管单位的经营活动，而不是在限制水管单位的经营活动。准公益性水管单位可以开展与兴办水利工程有关的经营活动，比如利用自身的水土资源、电力资源、人才资源和基础设施等开展诸如水电开发、技术咨询、旅游、餐饮等经营活动。准公益性水管单位经营管理工作是水利工作的重要组成部分，它贯穿于水资源开发利用、治理和配置、节约、保护的全过程。搞好经营管理工作既可以弥补事业经费的不足，维持机构的正常运转，有利于工程的管理，又可以分流安置富余人员，对实现准公益性水管单位的持续发展具有重要的意义。……