叶建春，朱 威，周小平

（水利部太湖流域管理局，200434，上海）

《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》明确了“水是生命之源、生产之要、生态之基”的战略地位，提出要加大水利建设投入，大力发展民生水利，到2020年基本建成水资源保护和河湖健康保障体系等四大体系的目标任务。这为我国今后一段时期的水利工作指明了方向，更对流域机构履行河湖代言人、维护河湖健康生命的职责提出更加明确和具体的要求。

太湖流域地处经济发达的东部平原河网地区，地势平坦，河湖密布，河湖水体往复流动，不仅饱受洪涝、台风、海潮等自然灾害影响，而且随着流域经济社会的快速发展，河网水质污染较为严重，造成流域水质性缺水、太湖蓝藻时有暴发，给流域供水安全带来较大压力，流域防洪安全、供水安全和生态安全等多方面的保障问题相互交织、相互影响。太湖是流域水资源调蓄中心，影响太湖健康的因素包括自然和社会等多方面因子，维系太湖健康的任务十分复杂和艰巨。本文在分析太湖健康和流域治理现状的基础上，提出下阶段应进一步巩固和强化现阶段国家在太湖流域实施的综合治理理念，大力推进流域性水利规划的编制和实施，构建和完善流域水资源调控体系，贯彻实施太湖流域水功能区划，加强流域立法、协调机制建设，提升流域综合管理能力，有效推动太湖健康状况的日益好转。

一、太湖流域概况和太湖健康状况评价

1.太湖流域概况

太湖流域地处长江三角洲核心区域，北滨长江，南濒钱塘江，东临东海，西以天目山、茅山等山区为界，行政区划分属江苏、浙江、上海和安徽三省一市。……