陈 菁

（河海大学水利水电学院，210098，南京）

中央一号文件精要地概括了我国农田水利建设的现状，分析了农田水利建设的需求，赋予农田水利建设极为重要的地位。可以预期，在中央一号文件的指导与鼓舞下，新的农田水利建设高潮即将兴起。

随着经济社会的不断进步与发展，现阶段农田水利的规划与设计、建设与管理的要求已经发生了较大的变化，有必要认真分析各区域农田水利建设的基础与起点，特点与要求，充分兼顾农村生产、生活、生态各系统的相互关系，全面规划，分步实施，因地制宜地运用新技术新材料，在规划设计中充分考虑运行管理的需求，将农田水利建设作为农村建设的一个重要组成部分来定位、实施。

一、农田水利建设是农村建设的一个重要组成部分

农民、农村、农业构成的“三农”问题是一个整体，可以分解为农村的生产元素、生活元素与生态元素。这几个元素之间实际上存在协调解决、统筹发展的逻辑关系。农村的基础设施建设一般包括生活区的基础设施与生产区的基础设施建设。农田水利建设作为生产区的基础设施建设是农村建设的重要组成部分。因此农田水利工作者有必要和有义务深入了解建设区域近、中、远期的发展规划与方向，有必要将农田水利的规划建设置于整个农村的发展规划框架内进行定位，农田水利规划必须服从农村发展的需要，服从农业农村结构调整的需要，坚持为农村发展提供基础设施支撑的定位。……