国家发展和改革委员会地区经济司司长 范恒山

就水利与区域经济社会发展这个话题简要谈三个观点。

第一，水利与区域经济社会发展密切相关。水利与区域经济和社会发展的关系，可以用非常密切、紧密相连来概括。2011年中央一号文件开宗明义讲：“水是生命之源、生产之要、生态之基。”它高度概括了水与水利的重要性，从多方面阐述了水利同经济和社会发展的关系。具体地说，水利与区域经济社会发展的密切关系，可以用五句话来概括：一是水域是形成区域经济板块的重要自然基础。二是水况是区域产业安排和经济布局的重要制约条件。三是水利是促进区域经济社会发展的重要支撑手段。四是水资源是实现区域可持续发展的重要保障因素。五是水环境是提升区域人民幸福指数的重要比较优势。一个区域的水资源以及水利基础设施状况直接影响到区域发展的格局，发展的速度、质量、效率及其可持续性，影响到人民的生活水平和福利状况，影响到社会安定与和谐。

第二，“十二五”时期区域经济发展的基本思路。刚刚过去的“十一五”时期，经济社会发展最大的亮点之一是区域发展。一是推进了中西部地区加速发展，实现了区域增长格局的重大转变。二是促进了新的增长极不断涌现，进一步增强了重点地区的支撑带动作用。可以说，“十一五”时期区域发展精彩纷呈。鉴于此，“十二五”时期要在总结借鉴“十一五”时期经验的基础上，继续加大区域政策的实施力度，促进区域协调发展和国民经济又好又快发展。……