姚 谏 吴章土

（浙江树人大学，浙江杭州310015）

为适应我国高等教育大发展的需要，从1999年高校扩招至今，各地高校合并、校区新建、大学城建设、异地办学的热潮从未停止过。然而，高校多校区办学在我国还属于新生事物，形成历史短，发展速度快，在运行中没有成熟的经验可以照搬。如今，我国高校已进入从规模建设转向内涵提升的发展期，如何调动社会各方力量，在拓展办学空间、不断改善办学条件的同时，进一步提升校区的建设与管理水平，从而实现学校的可持续发展，已成为办学者们必须面对和思考的问题。

一、国内外高校分校区办学的基本模式

一般意义上的高等学校分校区办学（也称多校区大学），是指具有一个独立法人资格、在同一大学名称之下，由两个或两个以上地理位置分散的校区所组成的大学。［1］国外高校多校区管理的探索与实践已有较长的历史，也很常见，并且取得了许多成功的经验。如美国，多校区大学在第二次世界大战前开始出现，现已成为其高等教育机构中最主要的校园发展类型和办学模式。从总体上看，国外高校多校区管理多采取人、财、物统一的分校管理模式，其共同点是：高校所在的各分校与学院的自主权比较大，制定发展规划、招生办学等管理中的具体问题都是由分校乃至学院自主决定的。［2］

我国在20世纪中后期实行了两次规模较大的院校调整，前一次是将为数不多的高等院校实行“分散”，后一次则是将有关高等院校实行“整合”。……