政策解读：社区商业发展新路径

（本刊讯）社区商业是以社区范围内的居民为服务对象，以便民、利民，满足和促进居民综合消费为目标的属地型商业，社区商业在保障居民基本生活需求方面发挥着重要的作用。有预测数据显示，如今社区商业的销售额已经占到社会消费品零售总额的一半。这一市场蛋糕的分量之大由此可见一斑。本土零售市场所面临的竞争不容小觑早已是个不争的事实，当包括超市在内的城市商业，经营竞争日趋激烈之时，零售商必须发现新的出路，探索社区商业就是超市突出重围的一条出路。首届社区商业发展论坛暨第七届全国中小连锁商业发展战略研讨会，围绕社区商业新模式，强调社区商业服务为本、叠加功能、复合增长，并在此基础上进行了专门的政策解读。

发展社区商业是改善民生之重商务部商贸服务管理司处长 张斌

众所周知，社区商业是城市经济发展到一定阶段的产物。近年来，随着我国经济的快速发展，城市化进程的加快和人民生活水平的提高，发展社区商业越来越受到全社会广泛的关注，已经成为一项关乎社会和谐、环境宜居、社会保障重要的民生工程。

从国外发达国家来看，社区商业已经成为社区居民综合消费的一个载体，占到社会消费品零售总额一半以上，作用非常突出。而我国现在的社区商业还处在一个初级阶段。以合肥、长沙为例，还是以传统的商铺为主，总体上讲还是缺乏规划，业态发展也不平衡，档次比较低，工种也不全。所以针对社区商业的发展状况，商务部高度重视，从几个方面推动这项工作的开展。

第一，指导规范社区商业的发展。从2005年开始，商务部出台了一系列指导性的文件和标准，包括关于《加快我国社区商业发展的指导意见》，关于贯彻落实《国务院关于加快和改进商业社区的意见》和《指导商业协会和服务规范行业标准》。同时，我们也通过调研座谈会的形式，及时总结全国各地的社区商业建设的先进经验，对先进个人和集体进行表彰，充分调动地方商务主管部门的积极性，有效地指导全国社区商业工作的开展。

第二，创建了一批全国性的示范社区。自2005年以来，商务部开展了社区商业示范创建工作，按照社区商业全国评价规范的要求，先后创建了五批、489个全国社区商业示范社区，指导地方商务主管部门培育一批省级和市级的示范社区，这项工作对推动全国社区商业的建设起到了典型引导带动作用。

第三，推动出台了相关的政策措施。2009年，经过我们与财政部多次沟通协调，在财政部和商务部联合下发的《关于做好支持流通、扩大消费的有关资金管理的通知》中，也明确了促进服务业发展资金，支持社区商业的“双进”工程。

第四，积极推进“双进”工程。为贯彻国务院办公厅《关于搞活流通扩大消费的意见》，2009年，商务部、财政部按照安排，加大中央财政资金的支持，加强家政服务体系建设，如早餐示范工程，还有再生资源回收体系建设和社区标准化菜市场的建设。

经过几年的工作，社区商业工作初见成效，但总的来看，还存在一些问题：

第一，社区商业难以满足居民消费的需求。很多专家都总结表现为“三多三少”，即传统业态多、现代业态少；购物多、服务少；粗放型多、节约型少。一些生活中的必备业态，仍然是目前社区商业中的薄弱环节。

第二，缺乏比较完善的社区商业发展规划。目前，各地进行商业规划时，往往仅注重局部，缺乏整体推动协调，互补不够、配套设施不均匀的问题比较突出，一些地段的配套不足，另一些地段配套过度。

第三，政府对必备型业态配备，缺乏调控手段。

针对目前的问题，下一步商务部在“十二五”期间应该继续大力实施“双进”工程，以规划标准和规范为保证，以流通企业为主体，以示范社区和社示范企业为着力点，以发展社区菜市场、早餐为突破口，去新领域探索新模式，全面提升社区商业服务水平和质量。

继续开展全国级和省市级社区商业示范培育创建工作，改造和升级社区商业中心，促进示范社区加快引进先进的业态，支持流通企业进入社区建设和改造各类便民服务网点，鼓励有条件的企业利用信息技术开展社区便民服务，促进社区商业网络化、信息化。具体应从以下几个方面推动：

第一，做好社区菜篮子建设工程，争取利用3至5年时间，达到在50个城市开展试点，通过政府推动和市场机制的作用进一步优化社区菜建的购物环境，提升标准化程度，确保居民消费安全。同时通过社区菜建的改造，带动社区其他零售和服务业态的新增和升级，发挥集聚的作用，同时引导品牌企业逐步向包装化、标准化发展。

第二，继续推进家政服务体系的建设。下一步仍要以“家政服务网络中心”为核心，以培育规范的家政服务企业为支撑，以城乡居民为主要单位，加快家政服务体系，争取用3到5年时间，在全国地级以上城市新建200个家政服务网络中心，覆盖所有的地级城市。同时，培育近500个深入社区的龙头家政服务企业，加快形成服务合理、便利安全、协调联动，并能够满足不同层次需求的家政服务体系。

第三，继续实施早餐示范工程。围绕城镇居民便利、安全的实惠性早餐服务，以大型龙头餐饮企业为主体，以主食加工配送中心为支撑，以标准化早餐网点为载体，用3到5年时间，在10到15个省份建设主食加工配送中心，配套建设标准化的早餐网点，带动社会力量广泛地参与形成规模的生产，能够基本满足居民早餐服务需求。

社区商业是城市商业的基础，是居民综合消费主要载体，不仅关系到人民的衣食住行和日常生活，也是扩大消费、就业，吸纳富余劳动力重要渠道，在构建和谐社会中发挥了重要的作用。今天举办这个论坛，意义非常重大，也希望下一步大家共同研究，不断探索和开拓符合我国国情的社区商业模式，对推进我国社区商业的发展作出贡献。

2010年， 连 锁百强的销售规模达到1.66万亿元，同比增长21.2%，增长速度高于社会商品零售额增长速度。另外，在连锁百强店铺中增长了将近十万，但是，店铺的增长是自2006年以来增幅最低的一年。虽然销售规模上升，但是店铺增长并没有上升，说明营运的质量在提高，还有很重要的是价格因素。至于规模的扩大，基本上有两点原因：

2011年 连锁行业分析与展望中国连锁经营协会会长 郭戈平

第一，由于网点规模扩大带来规模的增长；第二，由于价格提高带来的规模增长；第三，前几年，快消品增长幅度最高，每年都增长40%多，现在增长逐步放缓。2009年、2010年百货的销售额从原来比较慢的增长进入了快速增长；第四，网上零售显示出快速增长规模。

今年零售业发展的主要趋势，主要表现在这几个方面：

第一，业态的延伸。首先，多业态并存，在连锁百强中，单一业态很少，多元零售时代到来。多元零售时代，指的是零售从过去简单的卖商品到它的整个价值链在不同的两个方位去延伸。一是纵向的延伸，向供应链上的延伸。二是，横向延伸，是不同业态、平行的上游，表现出它的多样性。

许多区域性的企业提出：我在本区域发展的时候，可能是多元的发展模式，但是我要跨区域发展，就是专业化的发展模式。所以，在区域化发展上，多业态、多元化为主，特别是在区域市场上，通过“高密度开店”来提高自己的市场占有率和渗透率。同时，还向其他方面延伸，现在延伸最多的就是商业地产，特别是购物中心，还有很多企业延伸到百货。

同时，在多品牌的战略上，过去一个企业可能多种业态都是用一个品牌，现在大家也更多地认识到市场定位要比较清晰，目标顾客才比较明显。而且，品牌之间的关联性以及相互的影响，不同的业态、不同的品牌带来多品牌的发展。

另外，在快消品市场上，大卖场的发展基本上放缓，如果确切地说，是区域饱和。企业的重心更多的是放在二三线城市会更好。

做商业、做连锁这么多年，作为一个商业企业来说，什么是最核心的？我看了这么多企业这么多年发展的经历，我觉得第一重要的是商业模式。外资企业为什么在中国市场上发展得比较快、比较好？首先是它采取的是大卖场的商业模式。大卖场商业模式一个是顺应了市场的需求，一个是适应了这些企业的发展特点。为什么外资企业在小店上发展不是特别顺利？要结合到地缘物流的支持。大卖场能够使销售额能够快速集聚，但是对物流的支持却最低，所以大卖场的物流支持比较弱，基本上靠着厂家的物流。

作为便利店，我觉得它的核心竞争力在这样模式的基础上有几个要点：一个是便利性；二是服务性；第三是网络性。

总结来说，未来企业在业态发展方面：一个是大、一个是小。大就是在购物中心，特别是城市综合体购物中心或社区型的购物中心，这是今后发展的重点。零售业发展的主要趋势，除了第一个业态延伸以外，就是社区的便利店，是社区商业的发展。

第二，生鲜经营。过去便利店基本上没有生鲜，但根据中国人的特点，生鲜是我们生活中必不可少的部分，生鲜经营在超市、便利店、大卖场的比例是增加的，而且速度非常快。另外，农超对接的比重也在增加。

第三，物流建设。现在企业特别关注的是物流的发展，物流发展对企业有什么意义呢？便利社区性的商业，物流其实是非常重要的一个支撑，如果没有很好的物流，网点的营运很难谈到的。

第四，零售技术。我们要有什么样的能力来提高营运效应、来降低成本？这种商业网点多的营运模式下，对效率的要求会更高，对整个管理营运技术的要求也更高、更复杂。

现在大家面临的主要问题是：成本的增加，特别是租金的增加，带给零售企业的新难题。由此来说，对于我们效率提升的要求就会更高了。零售技术包括信息技术、物流技术、运营技术，这些都是我们在零售技术里很核心的问题，值得大家重视。

第五，企业的制度建设。零售行业是一个劳动密集型行业，员工要跟顾客打交道，所以每个员工的心态决定了他们为顾客服务的程度。这一点反过来说，国内企业、区域企业有一定的优势。我们跟顾客有很好的关系，同时，员工又跟企业有很好的关系，这是一个很好的基因，来凝结团队。这是我们与跨国、跨区域企业不同的一个特点。

零售企业最需要这样一个特点，除了这个基因之外，让每个员工感受到他是企业的一分子，不光需要文化，还需要制度的建设和保障。

第六，网络建设。网络的建设可以说是方兴未艾，现在看到便利店和网络密切相关。如果做一个社区商业的便利店，不能很好地理解现代的互联网、现代的网络技术对这个社会的影响，最终就不能够适应时代潮流的发展。

现代的互联网发展速度非常快，苏宁去年的网络销售额是20亿，今年计划要达到100亿。但是，电子商务再怎么发展也取代不了实体商业。网络可以解决售卖问题，但网络是不可能解决体验和服务问题的。零售业的核心竞争力在于“体验”和“服务”。

其实，社区商业，是一个开放的平台，以这样一个平台来容纳更多的服务功能，社区商业完善了“柴米油盐酱醋茶”七件事，比如说家政的功能、各种服务的功能，还有菜店的功能等。如果最早在这个平台上完善了你的社区功能，那你的竞争力就比别人要强。谁抢先占住了这个商机，谁就占了一个制胜点。

中小连锁商业步入春天天津市连锁经营协会会长 王建涛

由《中国商报·超市周刊》主办的《2011社区商业发展论坛暨第七届全国中小连锁商业发展战略研讨会》确定的主题是“开拓社区商业的新模式”，旨在研究解决中国零售业，特别是区域性中小连锁商业企业如何生存和发展的问题。

我认为这是一个非常重要并且急需解决的重要课题，特别是社区商业和便民服务业的发展，更是受到了各级政府的关注和扶持。我国连锁业的发展，需要大的商业龙头企业的带动，但同时，也需要大量中小企业的跟进，二者应该是相互补充、相互推动、相互促进的关系。市场的广泛化和消费的多样性决定了中小连锁商业发展的必要性。“边缘性市场”和“个性化消费”是中小企业生存的沃土。随着居民可支配收入的增加，这些特性将不断地得到强化，市场机遇的链条将会不断地被拉长。

随着商业增值模式梯次开发的加快，中小连锁商业发展的春天到了，特别是居民社区的形成和发展，为开拓社区商业的新模式提供了巨大的商机。

春天带来了生机，每个企业的生存与发展则取决于自身的生命力，古人讲“求道自安”。中小连锁企业发展道路，我认为：一是个性化，所谓个性化就是抓住市场链条上最适合自身发展的那个点，使优势得以充分地发挥。这也是企业核心竞争力的培育；二是深层次，中小企业的发展需要精耕细作，切忌广种薄收，不求广、但求精，攻其一点做深、做精、做强；三是练内功，内功对中小企业尤为重要。发展中需要耐得住寂寞、耐得住磨炼，还需要沉住气、抓机会。我认为，企业内功决定企业的寿命，“功”强则“寿”长。

天津津工超市是我市在激烈的市场竞争中脱颖而出的便民连锁企业。现有的网络覆盖天津的各个社区，它们体制新、机制活、效益好、后劲足，它们紧紧抓住了发展社区商业的基地，成功探索了一条做强社区超市、建立社区厨房、社区服务、社区物流、社区养老系统的商业发展模式。在它们的发展历程中，有成功的喜悦，也有挫折的迷茫，有宽阔的大路，更有崎岖的小径，但是它们都走过来了。

他们多次谈到一点体会，那就是“成功酝酿于在努力之下的坚持之中”。但愿他们的经历能给大家带来一点启发和鼓舞。

我相信，通过本次会议将对推进我国连锁商业的发展起到积极的推动作用，对探索商业发展的新模式起到积极的促进作用。我们也将借此次大会的东风进一步推动天津中小连锁商业的快速发展。

天津紧抓社区商业发展天津市商务委商贸服务流通处处长 夏占权

多年来，天津市商务委按照国家商务部有关要求，突出抓好便民商业进社区、便利服务进家庭的“双进”工程，社区商业建设工作取得了显著的成绩。全市建设含有早点、快餐、便利店、菜市场、家政服务等13种以上的业态、社区商业中心达到200个。其中被国家商务部命名为“全国社区商业示范区”的有23个，市级示范商业社区37个。

为完善社区商业中心服务功能，我们还在全国率先开展了社区商业中心企业与天津市8890家庭服务中心便民服务热线的对接。社区居民通过拨打8890热线电话，便可以享受到满意的优质服务。

此外，我们还大力推动了社区商业连锁企业规模化发展。通过组织企业对接会、政策引导、观摩、学习等形式有效地促进了连锁企业的快速发展。目前，我市直营连锁、加盟连锁等形式的中小企业发展到2530个，其中社区商业龙头连锁企业，像天津津工超市、劝宝超市等网点都达到了400家以上，我们还引进了7-11、迪亚天天等国际知名品牌，为我市社区商业业态注入了新鲜的活力。

这次《2011社区商业发展论坛暨第七届全国中小连锁商业发展战略研讨会》在津召开，必将激励和促进天津社区商业和中小连锁企业快速发展，这是一次充满希望的大会，是天津社区商业发展的春天。

2011年是落实科学发展观、保持经济快速发展的关键一年，是实现“十二五”开局奋斗目标的重要一年，我们将按照国家商务部和市委市政府的有关指示精神，群策群力、开拓创新，不断开创社区商业发展的新局面。