文/姜晓慧曲亮

解读中国碳减排战略的区域分工

文/姜晓慧曲亮

应该站在更为立体的视角，对浙江省碳减排问题进行深入解读，不能单纯追求数量目标的实现，而应考虑目标背后的区域能源结构优化、产业结构优化，以及最终形成的区域自组织形态

当 前全球经济与气候已经紧密结合在一起，主流经济学将减排问题归结为全球气候变暖协议中的政策工具设计议题，关键在于通过有力的激励机制保障减排的顺利实施，但如何将减排任务分解到具体的国家和地区就显得较为困难。

目标分解的三种模式

国内外的经济学者对于不同国家在全球碳减排问题上的责任划分进行了研究，其理论依据是基于公平性原则，考察各个参与碳交易市场的国家的二氧化碳减排边际成本等于边界收益，进而达到经济学的效率最优。决定一个二氧化碳减排边际成本和收益的因素概括而言就是一个经济系统中的最终消费量。现实中，最终消费量的可观测指标往往被理解为GDP或人口，其含义在于生产越多、消费越多则碳排放越多，应该承担的减排任务就越大。据此测算，广东、江苏、浙江、山东、河南将成为减排重点，就此制定相应的政策应该能够保证减排目标的实现。

但是以GDP和人口为依据进行的减排任务省级分解是难以达到预期效果的，究其原因有两个层面。就单个省份而言，其并不构成一个完整的经济系统，生产和消费并非自给自足，本省生产的产品实际上大都被其他区域所消费，GDP较高的省份都位于沿海的东部地区，制造业发达，生产技术和劳动水平都相对较高，技术升级的难度较大，减排潜力有限；……