谷 文

“财政预算是政府的基本收支计划，体现了政府的决策意图和活动方向，是各种施政纲领得以实现的首要途径和关键环节。”威海市财政局国库集中支付中心书记丁玉敏谈到预算的时候，把预算提高到了一个极为重要的地步。

那么，如何保证财政预算执行的效率和效益，在保证财政投入实现最大效果的同时进一步避免“突击花钱”等问题的产生，是各级政府普遍关心的热点问题。在这一方面，威海市财政局探索出了一条通过加强管理提高预算执行水平的道路。

越来越细的预算

“预算编制是预算执行的前提和基础，为了走好这关键的‘第一步，我们首先将着力点放在了预算编制的精细化上”，威海市财政局预算科科长岳娜介绍，近年来，威海市财政局先后制定出台了《威海市市级项目支出预算管理暂行办法》、《威海市市级部门基本支出预算管理暂行办法》、《项目支出预算管理办法》、《威海市市直部门预算编报管理工作考评暂行办法》等一系列文件，在构建完整的预算管理制度体系，不断增强预算编制的规范性的同时，进一步深化综合预算改革，加强各类收入的精细化管理和统筹使用，实现了“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”。

在预算编制阶段，威海市财政局在“两上两下”总体框架内，实行“分类、分段、分步”的编报程序，按照“先审支出需求、再核收入来源，先审基本支出、再核项目支出”的原则，细化审核，分步编制，提前预算编制时间，延长预算编制周期。……