备受关注的中央经济工作会议12月10日在北京召开，为来年的经济发展做出规划。

权威专家认为，由于明年是“十二五”开局之年，收入分配改革、楼市调控、财税和金融改革、战略新兴产业发展等，将成为经济热点。

金融

货币政策转向

从“适度宽松”到“回归常态”，近日来央行领导人在各个场合的密集表态，暗示着我国的货币信贷政策转型已经悄然启动。虽然不知道央行手中的牌将按何种序列打出，但控制流动性、抑制通胀无疑是其核心目的。

专家分析，“稳健”的含义比较多，但最终的结果很有可能是偏紧。紧缩的前提是经济进入平稳增长期，所以明年的货币政策应该还是走一步看一步，整体来看上半年会较紧，打压通胀，下半年可能随着国际经济的变化会有所放松。

产业

光伏发电产业加速发展

12月2日，财政部、科技部、住房和城乡建设部、国家能源局等四部门联合在北京召开会议，对金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程的组织和实施进行动员部署，并公布了首批13个光伏发电集中应用示范区名单。

会议公布了首批13个光伏发电集中应用示范区名单，分别是：北京亦庄经开区、上海张江高新区、天津中新生态城、深圳高新区、河南郑州空港新区、安徽合肥高新区、山东德州经开区、江西新余高新区、湖北黄石黄金山开发区、湖南湘潭九华示范区、河北保定高新区、辽宁鞍山达到湾开发区、浙江长兴经开区。

财政

财政部：

做好三项工作稳定物价

财政部近日表示，要切实保障困难群众基本生活不因物价变动而受到影响，切实保障各项民生政策落实到位，实现稳定物价与保障民生的双重目标。

财政部副部长王军在财政部、民政部联合召开的进一步做好城乡困难群众基本生活保障工作视频会议上表示，各级财政部门要重点做好三项工作，包括要建立与民政、发展改革、统计、物价、农业等部门顺畅的沟通机制、快速的反应机制和有效的协调机制，密切关注物价特别是居民生活必需品价格变动对困难群众生活的影响，及时研究制定应对方案，及时掌握政策执行效果。

税收

内外资企业税费统一

国务院决定，自2010年12月1日起，我国将统一内外资企业城市维护建设税和教育费附加制度，对外商投资企业、外国企业及外籍个人征收城市维护建设税和教育费附加。至此，内外资企业税制实现了全面统一，外资企业在税收政策上享受的“超国民待遇”被彻底终结。

财政部有关负责人指出，统一各类企业税收制度是公平税费负担，促进公平竞争的必然要求。

事件

屏南财政局招聘“量身定制”

近日，福建屏南县财政局下属的收费票据管理所一则公开招聘启事引发了众多网友关注，据了解，这次招考只有一个人报名，并且因此无须考试而被直接录取。而招聘条件为“普通高校全日制应届本科毕业生，获得国外学士学位”。

在网友和媒体质疑福建省屏南县财政局招聘条件为某官员女儿“量身定制”后，屏南县财政局局长游代进以“工作失职”为由向县政府递交辞职报告，被聘用者之父、福建省宁德市副厅级官员陈某在接受媒体采访时，表达了“对社会公众的深深歉意”。

人物

周小川再度入选

《外交政策》年度思想者

美国著名杂志《外交政策》(Foreign Policy)12月刊评出2010年度“全球百大思想家”，中国人民银行行长周小川、作家韩寒等上榜。

据报道称，周小川的排名从去年的第九跃居至今年的第四。《外交政策》媒体总监卡尔(Rebecca Carr)称，周小川曾提出用一种国际储备货币来代替美元，也成功地带领中国经济超越日本成为世界第二。面对国际上要求人民币升值的意见，他表示希望用西药的方式在一夜之间解决问题不切实际，用中式方法多管齐下慢慢调理才是上策。

模式

齐齐哈尔：农村妇女小额货款逾2000万

目前，齐齐哈尔市已有几百名农村妇女，通过办理小额贷款开始大胆创业，全市办理农村妇女小额担保贴息贷款超过2000万元，受益项目覆盖种、养、加和商业服务等。齐齐哈尔市各县(市)区结合实际，创新推出T--些操作性强的担保方式，依托当地重点产业，以扶持妇女“六兴家”典型为主，推动农村妇女自主创业，从而带动就业。

在贷款操作过程中，建立起市、县、乡、村四级妇女小额贷款服务网络，开展宣传、培训l、调查等工作，开通咨询专线，接听咨询电话2000多人(次)，印制妇女小额担保贷款“明白卡”3万份，免费向县区发放。为方便妇女贷款，各地进一步完善联审、联办机制，放宽贷款条件，简化操作程序，缩短审批时间，开通小额担保贷款“绿色通道”，提高发放效率。

声音

“个人所得税恶化了收入分配”

一清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵近日呼吁，推出个人所得税体制改革。在他看来，个人所得税不仅没有帮助改善收入分配，反而是恶化了、压抑了个人劳动所得的增长速度。

他表示，个人所得税体制本质是工资税，资本投入、资本所得基本上不交税，劳动工资反而收税，“这么一个体制在全世界各地都极其少见的”。

李稻葵认为，个人所得税压抑了个人劳动所得的增长速度，减少了居民消费的增长。

数字

“2011年中国经济增长8.9％”

一联合国经济与社会事务部12月1日提前发布了《2011年世界经济形势与展望》报告的主要内容。报告说，发展中国家将在今后两年持续推动全球经济复苏，其中中国2011年经济增长预计为8.9％。

报告指出，相较于发达国家的复苏乏力，发展中国家在今后两年将持续推动全球经济复苏，但增长势头会有所减弱，预计2011年发展中国家的增长率将从2010年的7％降至6％。减缓的原因既来自国内宏观政策的逐步收紧，也受到主要发达国家复苏缓慢的影响。

输家

2010年美国经济：三大隐忧未除

2010年，美国经济实现本轮衰退结束后首个全年增长。消费取代库存调整，重新成为支撑经济增长的主要动力，表明美国经济正在回归常态增长轨道。但失业、房地产市场和债务问题等影响美国经济持续复苏的威胁并未消除。

2011年，美国经济的核心问题将是刺激就业和加快经济增速。不过，前期改革措施的落实情况、美联储货币政策，以及国会中期选举后政治生态改变等都将成为明年美国经济发展中的不确定因素。

赢家

印度3年内增速或超越中国

印度近日发布的数据显示，第三季度印度的经济增长率为8.9％，高于分析师们有关同比增长率将不及第二季度8.8％的预期。

印度总理曼莫汉·辛格此前曾预测称，尽管一场严重的干旱影响

农场生产并推高食品价格，但今年印度经济的增长率仍可达到8.5％，超过去年的7.4％。辛格预测，受国内旺盛需求推动，印度经济增长率有望在未来两年达到10％，与中国媲美。一些经济学家甚至预测，印度经济增长速度在三年内或超过中国。

南非政府批准新农村发展战略

南非政府11月27日发表声明宣布，为了保护新兴的农业实体，南非内阁已批准了新的农村发展战略，帮助存在财务困难的农民渡过难关。

南非经济发展部长易卜拉欣·帕特尔表示，南非国会已将农村经济作为南非经济新的增长点。南非执政党非洲人国民大会(非国大)制订了农村发展5年计划，将政府的工作重点放在粮食安全和土地改革上。

欧盟考虑改革增值税

欧盟委员会12月1日开始征求公众意见，以便为启动欧盟增值税改革奠定基础。欧盟现行增值税体系被指过于复杂，给纳税人和政府部门增添了不必要的负担，而一些制度漏洞更为偷逃税提供了可能。

欧盟希望通过公开征求意见，了解民众和企业是否支持对增值税体系进行彻底改革，以及欧盟成员国今后在对产品和服务征收增值税时，是遵循产地原则还是销售地原则。在一些具体问题上，欧盟委员会提出，是否还有必要对一些特定行业适用较低的增值税，应当如何改革才能有效防止税收欺诈并减轻行政负担。

印尼成为亚洲增长最快国家之一

印度尼西亚中产阶级的时代来临。印度尼西亚位居东南亚最大的经济体，现为亚洲增长最快的国家之一，未来十年印度尼西亚将有6000万名低收入的劳工进人中产阶级，消费潜力惊人。

继印度和中国之后，中产阶级崛起将使印尼成为增长快速的消费者市场。看好印尼成长潜力的大型零售商、银行、汽车制造商、保险公司和消费者产品业者，纷纷在今年呈报创纪录的获利绩效。

澳大利亚警惕房产泡沫

澳大利亚财政部一名高级官员今年早些时候就曾在内部警告说，澳住房市场可能存在泡沫，存在房价骤降、泡沫破灭的风险。鉴于政府和央行一直否认住房市场存在泡沫，这一消息引起市场广泛关注。

该财政部官员史蒂夫·莫林指出，泡沫破裂的风险可能来自‘外部冲击”，也可能来自支付能力、债务水平和市场预期的变化。这些因素一旦发生逆转，极可能引发动荡。

西班牙稳定市场再出重拳

西班牙首相萨帕特罗12月1日在议会表示，政府将于3日出台新的一揽子经济政策，以缓解市场恐慌情绪。这已是西班牙政府今年第四次出台类似政策。

萨帕特罗此次宣布的一揽子经济政策中很大一部分是“熟面孔”，它们或是散落在尚处于审议之中的其它改革措施中，或是已审议通过但还未实施。比如，私人职业介绍所的规范化原来归在劳动力市场改革方案里，而帮助个人快速建立公司的措施则属于目前搁浅的可持续经济法。这些措施中，最受关注的是推动航空和彩票业私有化的政策。

悲观

欧洲债务危机形势依然严峻

国际货币基金组织(IMF)总裁多米尼克·斯特劳斯一卡恩12月2日在此间表示，目前欧洲主权债务危机形势依然严峻，但欧盟对爱尔兰采取的救助计划会帮助其很快摆脱危机。

然而，卡恩表示，“目前欧洲面临的危机形势依然严峻，”爱尔兰和希腊“正处在深渊的边缘”，同时，“葡萄牙和西班牙等国也岌岌可危”。欧盟中央银行已经宣布将再度购入欧元区国家国债以遏制债务危机蔓延，维护欧元稳定。

卡恩同时表示，目前亚洲新兴经济体、南美地区和一些非洲国家经济充满活力，增长势头良好，一些亚洲经济体显然已经摆脱了金融危机的影响。但他同时提醒，新兴经济体在经济快速增长的同时，也要警惕经济过热带来的通胀等一系列问题。

乐观

高盛预测明年全球经济增长4.6％

高盛集团12月2日发布经济预测报告，该报告上调美国和全球2011年经济增长预期分别至2.7％和4.6％，并预计2012年经济增速分别为3.6％和4.8％。

在该报告中，高盛集团对美国的经济增速、失业率和通胀水平给出了预测。高盛的分析师认为，美国的经济前景从过去几周看来愈发显得光明，正是基于此，他们预测美国2011年的GDP增速将会提升。相比较其他组织所给的预测数据，高盛的预测数据相对较高。

2010年四月刊：农村金融的生意

有些元素想想就让我们激动，譬如农村、金融与生意。在记者的采访过程中，最大的感受是，不管是农民个体、农村金融组织和政府作为上来讲，农村金融都是一个具有广阔前景和极富挑战的‘I牛意”。

如何激活这个理财链条上的各个理财主体，最终实现农村经济的全面崛起?从2006年开始，江苏财政就开始研究激活农村金融的可行路径：第一，以财政“小”资金撬动金融“大”市场。第二，激活农村金融组织，特别是农信社成功改制和新型农村金融组织做大做强。第三，要赋予农村平等的金融权。

反应：不无巧合的是，财政部、国税总局随后出台多项政策，扶持农村金融的发展。

2010年六月刊：环北京经合区畅想

提及环抱北京的河北各县(市)，我们首先想到的词汇是“贫困”。没有人会否认这些县市为首都的发展和稳定作做出的巨大牺牲，而这些牺牲甚至在一定程度上影响了其自身的经济发展。环抱首都的光环却深陷落后的尴尬，这是一副多么不和谐的区域图谱。

目前，国家正在推动《京津冀都是圈区域规划》编制工作，且不管何时出台，对北京来说，都要解决自身城市圈的和谐发展问题，而解开环北京发展之路，或许可以从行政、经济、财政等诸多体制着手，形成一个以中央为主导、北京和河北参与的“环北京经济合作区”组织和机制。

反应：河北省委省政府主要领导作出批示，河北随后启动了环首都经济圈的建设。

2010年八月刊：养命钱增值纠结

社保基金收益跑不过CPI，“贬值”似乎是现在社保基金最大的软肋，也是舆论口诛笔伐的焦点。

不平、不明、不灵，这是现在我们现有的“不完备”社保制度的现状。不平，是参保基数刚刚达到——或者尚未达到城镇人口的40％，低收入人群、农民工、灵活就业人群几乎完全无保。不明，是投保回报不明，投多少钱拿多少钱连社保局长都算不出来，谁愿意参与?不灵，是便携性严重缺失，一个县覆盖的几十平方公里就是社保的全部地区，手机尚可漫游，现在的社保制度则缺少便携性。

反应：主流媒体继续“口诛笔伐”。

2010年十一月刊：财政的“说”法

所谓声音，人人都有。但我们看到的财政，在镜头面前往往是一个模糊的影子，即使站出来，也大都是个沉默的背影。

不出面，不理会，不张扬；不好说，不能说，不会说。这可以表述为财政的媒体形象。于是，猜测；于是，误解。

我们相信，财政的声音，是消除猜测的最好方式。我们也相信，财政的声音，可以让所有误解变成理解。关键是，财政需要找回自己的声音；或者说，需要寻找财政话语权。

反应：财政部部长谢旭人予以亲笔批示。