杨思涛

用产业支撑国际旅游岛建设推动澄迈跨越式发展

杨思涛

国际旅游岛建设，给海南的发展创造了前所未有的历史性机遇。澄迈是海南西部工业县，近年来实施“三县一地”（生态现代化建设县、新型工业县、休闲旅游县、热带高效农业示范基地）经济社会发展战略，与海南国际旅游岛建设“两区三地一平台”的战略定位及海南西部地区开发建设“四地一中心”的功能定位高度契合。在海南推进国际旅游岛与西部地区开发建设的大好形势下，澄迈县认真贯彻落实《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》及习近平副主席视察海南的重要讲话精神，充分利用政策推动作用，加大三次产业和产业内部的结构调整力度，沉下资金加强基础设施建设和发展产业，坚持用产业支撑国际旅游岛建设，谋求澄迈在国际旅游岛建设中实现跨越式发展。

一、坚持三次产业和产业内部结构调整，强力发展优势产业

产业是海南国际旅游岛和西部地区开发建设的重要支撑。要继续调整产业结构，使三次产业结构更符合国际旅游岛和西部开发建设的要求。三次产业重点向第三产业调整，拉长第三产业短腿；加大三次产业内部结构调整力度，大力发展生态、绿色、高新技术产业，发展绿色、低碳经济。一产以“三化四县”（即推行农业标准化、产业化、国际化，力创农业生态现代化建设示范县、有标识可追溯农产品示范县、无公害农业科技示范县、富硒农产品示范县）为目标，大力发展鱼鸭混养、冬季瓜菜、澄迈福橙、桥头地瓜、澄迈和牛、白莲鹅等优势产业项目，提升现代农业发展水平；二产向高新技术、低能耗、低排放的项目发展，重点发展新型材料、软件、水产品加工、特种玻璃等产业，大力发展海南生态软件园、海口综合保税区、马村中心港区扩建、中海石油湛江分公司海上平台制作基地和海上石油天然气勘探开发后勤支持基地、中航特波等国内国际具有重大影响力的项目；三产向现代物流业、特色旅游业、休闲度假房地产业发展，积极推动为响应国际旅游岛建设而规划建设的金马现代物流中心、福山咖啡文化风情镇、金江休闲娱乐之都等三大项目以及永庆生态旅游区、飞达海上娱乐竞技、中国国际书画创作交易中心、加笼坪生态旅游区等发挥本地资源优势的项目，促使第三产业在质量和总量上实现新的突破。

二、坚持沉下资金，建设重大基础设施项目

海南国际旅游岛建设上升为国家战略后，国家对海南基础设施建设和发展的资金、政策支持力度大大增加。澄迈要抢抓这一契机，充分利用当前大开发的建设资金和良好融资环境，借助县城建、县城投、老城经济开发区发展公司等三大融资平台，把政策性资金和融资沉下来，以老城经济开发区为重中之重，发展有利于澄迈长远发展的重大基础设施项目，夯实产业发展基础。重点要抓好老城经济开发区路网和排污、供水管网、老城污水处理厂、金马大道西路段和第十一届海南岛欢乐节举办需配套的15项基础设施建设以及金江南渡江滚水坝、雅居乐南渡江两岸棚户区改造、金山寺公园、文儒至仁兴跨南渡江桥路等建设；完善建设县城一环路，尽快规划建设县城二环、三环路、中线高速至西线高速的快速干道、中线高速瑞溪出口到金江县城快速干道、金马供水厂等。

三、坚持“三化四县”，发展绿色生态农业

建设国家热带现代农业基地是海南国际旅游岛的一大战略目标。近年来澄迈先后被评为中国果菜十强县、中国果菜无公害十强县、中国果菜无公害科技示范县、中国福橙之乡、中国无核荔枝之乡。澄迈福橙还被评为“中国十大名橙”和国宴果品，澄迈农业在海南乃至全国占有一席之地。2009年澄迈瓜果菜和水产品出口量达23万吨，位居全省各市县第一，还成为闻名世界的瓜果菜、水产品产销大县。这些品牌优势，为澄迈县推进农业“三化”，创建“四县”，提高现代农业发展水平奠定了良好基础。澄迈将在原有基础上完善农产品有标识可追溯制度，发展有身份证的农产品，力争在2015年实现农副产品有标识可追溯率达到85%，实现产销一条龙的全过程标准化管理，力创“国家级农业生态现代化建设示范县”“有标识可追溯农产品示范县”“无公害农业科技示范县”“富硒农产品示范县”；创新农业用地经营方式，发挥土地的资产效应，通过土地入股、农民联营或“公司+农户+基地”等多种形式经营，提高农业产业化水平；扩大农产品出口，把供港澳瓜菜、澄迈福橙、无核荔枝、香蕉、澄迈和牛饲养以及罗非鱼等水产品加工和新吴鸭、白莲鹅等禽类加工等具有澄迈特色生产基地，建设成为国际化农业生产基地。借助阳光旅游岛品牌效应，积极引进并培育各种具有反季节性、地域性的一产项目，实现基础性农业保温饱，增收性农业促小康的一产发展蓝图。积极发展并挖掘地方特色野生果蔬，打造“农—超”等高端供应产业链，形成地方一大产业。当前的重要商机之一是积极创新农业招商模式，发展保健、观赏及芳香花卉种植并打造相应的加工销售品牌产业链，在不具有大片规模开发的前提下，试行分片招商模式，力促花卉种植尽早实现投产，并在发展中逐渐摸索规范化、产业化、品牌化的路径。

四、坚持生态现代化，打造新型工业强县

工业经济是海南国际旅游岛建设的重要内容。澄迈工业发展基础较好，发展前景广阔，是澄迈发展的强大引擎。澄迈工业重地──海南老城经济开发区是海南西部地区具有发展潜力的新型工业城，目前全区共有541家企业748个项目，其中产值和销售额超亿元的企业有50多家。在国际旅游岛建设的大背景下，澄迈依托老城经济开发区，坚持生态现代化的大方向，发展新型工业将大有可为。

做好新型工业这篇文章，需要在布局、招商择商等方面下足功夫。一是工业布局要集中化，发挥集群效应。坚持集约化，以老城经济开发区为龙头，福山油气化工基地、金江铁路与港口物流加工区为重点，建设三大工业基地，培育新的工业增长极。二是产业发展要扬长避短、错位发展。老城经济开发区要依托省城辐射带动和港口、铁路交通便利的优势，大力发展能源工业、高科技工业、现代制造业、建材工业、水产品加工业、临港工业等。福山油气化工基地要依托丰富的油气资源，重点发展石油勘探开发、加工和天然气开采产业，努力建成全省新兴原油、天然气和石油化工生产基地。金江铁路与港口物流加工要依托县城丰富的劳动力资源，积极承接发达地区产业转移，发展劳动密集型的中小企业，努力建成解决城乡劳动力就业的工业加工区。三是项目引进要坚持高标准。全力实施“大企业进入，大项目带动，高科技支撑”的发展战略，坚持“三不”原则，变“招商引资”为“择商引资”，积极引进规模大、科技含量高和带动力强的大型特大型项目，着力发展生态、低能耗、高科技工业，壮大油气、制造、软件、电力、饲料、玻璃、建材、水产品加工等战略产业集群。

在产业高新化的前提下，要努力实现由管理开发区向经营开发区的转变，探索区内土地利用模式，实现经济与生态效益双赢的局面，并做好项目管理及人才吸引工作，努力将老城经济开发区打造成宜居宜商、宜游宜工的花园式工业区。目前要以生态软件园为龙头，依托海南省高新技术产业示范区独特资源，在发展高新科技产业的同时，努力建成海南省高新技术汇集高地，人才聚集中心，花园式高新产业区带；结合区内各大企业的员工住宿配套等设施，做好园区内绿化与休闲娱乐购物设施规划建设，充分利用阳光海南的天然资源，积聚一批高端商业地产、高端人才稳定于区内安家，提升开发区人员素质与城市品位。

五、坚持人文路线，壮大现代服务业

目前，澄迈第三产业比重只占23%左右，远远低于全国全省的平均水平，是澄迈经济的“短腿”，发展不足中也蕴藏着巨大的发展空间。国际旅游岛建设不仅为澄迈的旅游业提供了一个重大机遇，也将带动房地产业和以物流业为重点的现代服务业进入一个新的发展阶段。

一是大力发展特色休闲旅游业。借助澄迈作为“中国最佳休闲旅游县、国际王牌旅游目的地、中国长寿之乡”的品牌效应和承办第十一届海南岛欢乐节和第九届国际老人文化节的大好时机，搞好福山咖啡文化风情镇、金江休闲娱乐之都等规划，与西部市县联手打造相对东海岸具有互补性、独特性的旅游产业。依托历史文化、生态文化、佛教文化等资源，重点打造几大文化旅游区：挖掘澄迈千年古县历史文化底蕴，开发历史文化名镇名村老城镇、石矍村旅游项目，把老城镇打造成历史文化旅游区；以福山咖啡村、侯臣咖啡文化村、万嘉果农庄、红坎陶艺休闲广场等景点为基础，打造独具特色的“福山咖啡文化风情镇”；发挥拥有3.3万亩目前亚洲生长最快、恢复最好次生林的仁兴加笼坪自然保护区的优势，提升九乐宫温泉等景点档次，建设加笼坪生态文化旅游区；依托千年古刹──永庆寺，抓好盈滨半岛土地整合及整体开发，主动参与省旅游委策划的“海南朝拜之旅”，形成北有永庆、南有南山的佛教文化旅游格局，努力把盈滨半岛建成集佛教文化、旅游观光、体育健身、会议展览、休闲度假、生活居住为一体的休闲度假胜地。

二是着力打造现代物流中心。抓住国务院实施物流业调整振兴规划和海口综合保税区、“三港合一”马村中心港扩建加快推进，以及火车南站货物编组站投付使用等契机，发挥澄迈水陆交通便利的优势，加快建设商贸、仓储、餐饮、交通运输等配套设施，大力推动现代物流业的发展。积极培育物流龙头企业，完善城乡商业体系，加快物流商贸业发展。重点要抓好金马现代物流中心规划建设，借此催发物流中心周边的服务业，努力把老城地区建成海南省港口与铁路现代物流中心。

三是做大生态房地产业。落实中央和海南省加快房地产发展的优惠扶持政策，依照澄迈县城市发展规划，县城北面以金马大道两侧为开发地带，实行“错位发展”，打造海口中心城市“后花园”，实现“一条大道托起一片新城”；南面利用南渡江游憩景观的自然特色，借助雅居乐公司的资金和品牌优势，改造南渡江金江段两岸，开发江边生态景观新楼市，达到“两岸改造扮靓一个旧城”，进一步提升城市功能品位。盈滨半岛将以发展高端房产项目为重点，推出滨海型、生态型房产，着力打造高品位的宜居城区。目前要加快推进瑞佳花园、富力“红树湾”生态旅游地产、雅居乐南渡江两岸新城、新加坡花园、金手指“四季花园”、海峡南岸、盈滨岛置业等重点生态房地产项目。

四是注入养生长寿文化元素。澄迈具有各种特色饮食传统，源远流长的养生保健文化。保健养生的澄迈酸菜、鲜美可口的澄迈小黄牛、风味独特的瑞溪牛肉干等澄迈传统特色美食已在海南岛内遍地开花并享有美誉。随着澄迈获评海南第一个“中国长寿之乡”（全国十一个之一），澄迈敬老爱老注重家庭和睦的义孝文化得以广为传播。秉承2000余年文化积淀，并借第九届国际老人文化博览节开办的契机，树立并打造一批澄迈饮食、养生文化品牌，规划建设一批老人村、老人保健研究所等基础设施，吸引一批国内外离退休的高级知识分子定居于澄迈并展开生活体验与文化研究，实现养生度假与文化研究相结合的产业链模式。

国际旅游岛建设是一盘棋，精确谋划，严密论证，谨慎出招，将导引我们走向最终的辉煌与胜利。澄迈上下将在各级领导和各界人士的鼎力支持下，团结一致、奋力拼搏，在海南国际旅游岛建设的大好局面之下，开创澄迈更加美好的未来。

（作者系中共澄迈县委书记,博士,研究员）