雷 鸣

旅游资源和旅游环境质量是旅游业赖以生存和发展的基础。近几年,随着经济的发展和人民生活水平的提高,旅游业已成为我国国民经济新的增长点,有些地方甚至将旅游业作为支柱产业进行大力发展,在取得较好的经济效益同时,不容忽视的问题是普遍存在着旅游对环境的影响,生态环境和文化遗产不同程度地遭到了破坏,严重影响了旅游业的持续健康发展。笔者认为,旅游业只有走有效保护环境和合理利用资源的发展道路,才会有持久旺盛的生命力。

1.增强忧患意识,树立正确的旅游环境观。胡锦涛在《树立和落实科学发展观》一文中指出:“要彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式,不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长,不能以眼前发展损害长远利益,不能用局部发展损害全面利益,要在全社会营造爱护环境、保护环境、建设环境的良好风气,增强全民族的环境保护意识”。环境是旅游业发展的自然资源,旅游业离开了优美的环境便无法发展,旅游开发与环境保护利用应该相辅相成。所以,我们在发展旅游业时,要立足长远,克服短期行为,在环境承载力的范围内健康发展。要树立对旅游资源的忧患意识,要清醒地看到人类目前面临的大气污染、森林植被面积减少等环境问题已十分严重。大自然允许我们失误的区间已所剩无几,回旋余地已十分有限,要以如履薄冰的心态,积极、谨慎地做好旅游环境资源的保护工作,坚持在保护的前提下开发利用的方针。

2.健全法制、法规,保护治理旅游环境。旅游资源的开发,必须增强法制意识。严格执法和遵守我国的《环境保护法》、《森林法》、《文物保护法》、《野生动植物保护法》等与旅游密切相关的环境保护法律和法规,并针对旅游业对环境影响有潜在性、持续性和累计性的特点,增加相关补充规定。与此同时,更重要的是通过依法守法来保护和治理旅游环境,运用行政、经济、法律手段,以政府为主导,协调各方面的利益,形成共同参与,相互合作的保障体系,做到有法必依,违法必究。

3.做好科学规划,进行合理有序开发。做好旅游开发规划,贯彻资源和环境保护的思想,这不仅是开发取得成功的保障,也是预防资源和环境遭到破坏的重要措施。旅游开发必须与环境保护相一致,开发时必须进行详细的环境评价,在环境评价的指导思想上,一定要坚持以人为本,立足于人民群众的长远利益,切切实实搞好环评。不能为了上项目,把环境评价作为幌子、走过场,要制定科学的规划。规划要坚持科学发展观,体现环保与开发相互促进、人与自然和谐发展。各级政府在大力发展作为支柱产业或重点产业的旅游业时,对旅游资源的保护负有主要责任,因此要把旅游资源的有序开发、合理利用、有效保护落实在当地旅游业发展的整体规划和实践中,成为检验当地旅游业成绩得失的主要指标。

4.加强管理和监督,积极推进旅游业可持续发展的实施。一个生态系统处在自然状态下,有较强的自我恢复能力,一旦作为旅游资源来开发,人的影响便削弱了这种能力,所以要进行环境与资源保护。旅游开发与保护离不开政府主导,所以主管部门要加强对旅游开发的管理,特别是那些所有权与经营权分离的景区,更要加强监督。要建立与之相适应的制度和措施,并要付诸实际行动中,体现在每个具体项目和运行环节上。管理者自身要坚持带头遵守,同时,要不断建立健全游客在旅游中应遵守的规范,使其有章可循。促其旅游行为与资源、环境相协调,以有利于环境优化和生物多样性的发展和文化保护。

5.加强宣传与教育,提高公众环保的自觉性。联合国教科文组织在对申报世界文化遗产的景点进行考察时,都是把有没有保护措施,有没有公众参与保护的意识放在首位。应加强开展全社会旅游业可持续发展的宣传与教育,加强科普工作,加强对游客在自然资源和环境保护方面的宣传教育。旅游,其内涵博大精深,上包括天文,下包括地理;前浓缩历史,后展现未来。既是我们丰富的教科书,又是培养我们情操和体魄的广阔天地。由于旅游者文化层次不同,欣赏品位各异。要使每个旅游者,在每一次旅游中都有健康的收获,当然包括身心两个方面,作为旅游的管理者必须先提高自身素质。要站在对历史负责、对未来负责的高度,用科学发展观去引领各界人士认识旅游的内涵,用群众喜闻乐见的形式去启发大家,自觉地把旅游和保护密切相连,提高旅游者、旅游管理者的可持续发展的意识,逐步形成文明旅游、科学旅游、健康旅游的社会氛围。

6.抓住时机、大力发展生态旅游。生态旅游是针对旅游业对环境的影响而产生和倡导的一种新型的旅游形式。在旅游开发中,要贯彻生态意识,积极开发符合可持续发展的生态旅游、绿色旅游、环保旅游和各种新型旅游产品,大力发展生态旅游。如景区内尽可能限制现代化的交通工具,而以较为原始的交通工具如步行、马车等替代,既体现生态旅游活动的自然特色,同时又可以避免对生态环境的污染。在对土特产品的开发上,要树立环境保护观念,不能把应保护的资源作为特产而出售,同时对旅游产品的开发也要有计划性,不能竭泽而渔。我国生态旅游资源十分丰富,适时适地地开展各具特色的生态旅游,有利于国民旅游环境保护意识的整体提高。

(作者单位:陕西旅游集团公司)