高继勇 高凤梅

创新是一个民族的灵魂,是一个国家长盛不衰的不竭动力。技术创新是企业领先的法宝。“产品常新,企业常青”这句话告诉我们:企业只有不断进行技术创新,推出新产品,才能永葆活力。分析我国中小企业技术创新中存在的问题,并提出有效对策,对于发挥技术在中小企业发展中“第一生产力”作用,促进中小企业发展,乃至国民经济的协调、可持续发展具有十分重要的意义。

一、我国中小企业技术创新的现状及存在的主要问题

1.中小企业技术创新的现状。我国中小企业面临着日益严峻而复杂的竞争局面,如何拓展其生存空间,实现可持续发展,大力推进技术创新是唯一的选择。在需求的拉动和竞争的推动下,我国中小企业技术创新的积极性有了很大提高,技术创新活动有了一定程度的发展。根据农业部、国家科委和国务院发展研究中心共同组织的乡镇企业技术创新调研结果显示,在被调查的4530家企业中,70.7%的企业已经开展了技术创新活动,有4.4%的企业从事研究与开发工作,22%的企业设有研究与开发机构。但同西方发达国家相比,我国中小企业技术创新还处于比较低的水平,技术创新的数量少,社会化程度低。

2.中小企业技术创新存在的主要问题。(1)技术创新观念淡薄,创新积极性不高。我国中小企业经营者普遍关心企业的短期经营业绩,对形成企业核心竞争力的技术创新能力认识普遍不强。大多数中小企业决策者认为技术创新是花钱多、见效不大的事,产品生产仍然沿袭传统的生产方式,企业经营者求稳定第一,缺乏研究市场变化需求的意识和能力。在企业的运营过程中,很多企业的领导人存在一种“拿来主义”的心理,即把别人成功的产品拿过来自己生产,这样投资少,见效快,企业少冒风险。因此,企业决策者对技术创新的重视程度往往不够。

(2)没有建立完善的技术创新机制。技术创新机制是企业激励员工进行技术创新的导向,企业有了这种导向,就会在员工中形成一种技术创新的文化氛围,员工们互相促进,共同探讨技术改进与创新问题,促进企业的发展和凝聚力。然而在大多数中小企业中,由于领导不太重视技术创新,因而也没有人想到要建立一种企业的技术创新机制,导致企业缺乏必要的创新文化氛围,员工缺乏创新的动力。

(3)缺乏技术创新所需资金,融资环境较差。资金问题是制约我国中小企业成为技术创新主体的关键问题。技术创新的开展离不开资金,R&D;(研究与开发)经费投入是企业技术创新的重要支撑,绝大多数的中小企业,由于经济基础薄弱,难以形成合理的积累,且生产经营所需的资金来源较少,缺乏多元化的融资渠道。

(4)技术创新人才匮乏。技术人才是现代企业最宝贵的资源,在技术创新飞速发展的今天,科技人才的作用尤为重要。但中小企业中缺乏技术人才是一种极为普遍的现象。

我国中小企业的从业人员主要来自农村剩余劳动力和城镇新增劳动力,文化水平普遍较低,大部分人才缺乏工作所需的技能训练。而且,更为严重的是,迄今为止,大部分中小企业对于各类技术人才和管理人才仍然缺乏吸引力,与外资企业、合资企业和大型国有企业相比,中小企业在人才竞争上仍然明显处于劣势。

(5)缺乏健全的社会化服务体系。企业要发展,必须密切关注市场动态,包括产品信息、技术信息、政策信息等,根据市场的变化和自身的条件及时做出有利于企业的决策。我国中小企业规模小,经济实力弱,本身活动范围有限,人员素质低,市场开发和调研力度不够,难以通过各种渠道获取信息,即使获得了信息,也很难判断哪些是对企业有利的信息。目前我国还没有建立完善的为中小企业实施管理、提供全方位服务的专门机构,中小企业的技术创新还得不到相应的法律法规保护,这将导致中小企业技术创新的主体地位受到影响。

二、解决我国中小企业技术创新问题的对策

促进中小企业的技术创新,必须尽快消除困扰中小企业技术创新活动中的各种障碍,这需要企业与政府双方的共同努力。

1.强化企业决策者的技术创新观念。一个企业的创新活动很大程度上与企业决策者的创新观念有关。平时,人们一提到中小企业,便把它同落后的设备、工艺、技术、产品等联系在一起,甚至把中小企业作为“落后技术”的代名词;一提到技术创新,便认为它是大企业干的事,与中小企业无缘。如果决策者也有这种错误的观念,创新活动就很难在企业中开展,决策者应该正确认识中小企业在技术创新中的重要作用,高度重视中小企业的技术创新,使中小企业发挥出它在技术创新上的优势,通过技术创新来求得中小企业的成长和发展。

2.建立健全企业创新机制。创新机制是企业在员工中的创新导向,它能引导和激励企业员工的积极性,在不同的岗位上进行技术创新。建立激发企业员工创新意识的用人制度和鼓励员工勇于创新的激励机制,对在创新中做出贡献的员工给予奖励,以激励全体员工的创新精神。在每年的财务预算中,按销售收入一定的比例预留创新资金,专门用于创新和创新激励。通过建立健全企业创新机制,引导员工形成一种创新意识的氛围和创新企业文化。

3.创造良好的融资环境。融资环境对中小企业技术创新至关重要,要解决技术创新投入严重不足的问题,必须拓宽融资渠道,建立国家、社会、企业三位一体的资金投入体系。政府在推动中小企业技术创新过程中,应针对中小企业发展的特殊性,加大扶持力度。

(1)加强投融资体系的创新设计,努力营造最有利于中小企业技术创新的投融资环境。要继续积极探索建立适应中小企业现实需要的银行、担保与保险体系。要进一步鼓励风险投资业的发展,积极探索投资银行业务,主动引导民营资本进入投融资领域。要积极稳妥地推动证券市场中小企业板的发展,积极探索建立产权交易、柜台交易、虚拟市场等场外交易市场。

(2)建立中小企业技术创新基金制度。鉴于中小企业缺乏技术创新资金及中小企业融资的特点,由国家和政府设立中小企业技术创新基金,以贷款贴息、无偿资助和资本金投入等方式,培育和扶持技术含量高、市场前景好、最需要由政府支持的科技型中小企业项目,并将为其进入产业化和商业性资本的进入起到铺垫和引导的作用。因此,创新基金将以创新和产业化为宗旨,在促进科技成果产业化,培育科技型中小企业的同时,推动建立起符合市场经济客观规律、支持科技型中小企业技术创新的新型投资机制。

(3)政府应加大财政优惠力度,增加财政投资。财政优惠是各国政府保护和促进中小企业发展的重要手段。财政优惠政策对企业的发展有很重要的现实意义,也最容易被企业所切身体会。对政府而言,财税政策的制定和实施相对于其他方面的政策而言,也较简单并且效果明显。政府应从财政补贴、税收优惠、政府采购等方面大力扶持中小企业。

4.提高经营者素质,培养创新人才。熊彼特认为,企业家就是技术创新的关键,是技术创新的主角,创新是企业家行为,创新的每一个环节都需要企业家敏锐的目光、果断的决策与高效的组织。中小企业结构简单,经营者既是创新活动的组织者,又是创新风险的直接承担者,其知识素质、价值观念对企业创新具有决定性的作用。在这种情况下,不仅要对经营者进行有效的物质激励,更重要的是提高他们的素质,培养其创新精神。为此,一方面要努力营造一个勇于承担风险的创新文化氛围,强化经营者的创新意识;另一方面则要帮助经营者了解科技、熟悉科技,使之具备把握行业技术发展趋势、洞察市场与技术关系的能力,对创新做出正确的判断和决策。

5.建立和完善法律和社会服务体系。(1)建立健全中小企业技术创新相关的法律法规。完善有关法律法规是改善中小企业经营环境,促进中小企业技术创新的重要前提和保障。中小企业的技术创新是一项直接关系到其生存与发展的长期活动。对以中小企业为主的技术创新活动制定特别的法律文件或条款,用法律手段鼓励中小企业技术创新,这在发达国家已成为一种趋势,政府应尽早制定统一的《中小企业技术创新法》,建立保护中小企业技术创新的法律体系,为中小企业技术创新提供法律规范和保障,使中小企业的技术创新活动能够通过法律手段得到保护,从而促进中小企业技术创新。

(2)设立信息服务机构。中小企业由于资金、人才以及行业所处的非主导地位等原因,决定了他们一般无能力获取足够的宏观经济、行业发展、市场等信息,从而制约了中小企业技术创新活动的开展。为此要加大中小企业信息化建设,建立中小企业信息中心,要设立全国中小企业信息网,为中小企业技术创新提供信息、培训、咨询等相关内容,并且把政府管理机构,行业协会等机关单位联系在一起,形成以信息为纽带,集管理、技术创新、市场交换为一体的商务网络,这样不仅有利于中小企业进行信息查询,而且能有效降低中小企业交易成本,促进中小企业技术创新的发展。

(3)大力加强中介服务机构的建设。中介服务机构是知识技术流动传递的一个重要环节,它可以有效地解决科技成果转化难的问题,为知识技术的供求提供一个适宜的场所。最近几年来,政府推出了加强科研成果转化的一系列措施,以建设技术创新的支撑服务体系。通过创新中介服务的完善使企业降低技术交易的成本,提高科技成果的转化率和转化速度。

6.加强“产、学、研”结合,吸收各方面科技力量参与技术创新。中小企业要提高技术创新能力,就必须吸收更多的高等院校、科研机构进入技术创新系统,即采取“产、学、研”合作创新模式。中小企业和高等院校、科研机构的合作,可以釆用共同创办高新技术工业园、建立产学研联合体等不同的长期合作方式,中小企业有企业经营机制、劳动力等生产条件的优势,可以提供试验、实习、实践的场所,双方存在着优势互补的合作条件。成为持续的合作伙伴后,双方就可以为实现长期的技术创新目标而共同努力。

7.建立现代企业制度,强化技术管理创新。成功的技术创新是多种能力的有机结合而产生的综合结果。中小企业从事研究开发和技术创新,不但是对经济、市场的状况及其变化趋势进行调研,还要在经营战略、观念、组织、管理等方面进行变革和创新,对企业生产要素、生产组织进行变革和创新,而所有这一切都要依赖于企业的科学管理。经营者要不断学习新的管理知识,随时调整自己的管理行为,切实加强组织管理创新,建立具备现代企业体制特征,能适应WTO要求的有利于技术创新的新体制。特别要打破中小企业“任人唯亲”的家族管理作风,立足企业的现实情况,实现“以物为本”的管理向“以人为本”的管理方式的转变、传统经验式管理向创新管理、知识管理转变,要建立健全法人治理结构,完善企业内部技术创新机制、激励机制和利益分配机制;要充分发挥自己的比较优势,把有限的人力、物力、财力投入到培育企业技术创新能力上来,逐步把自己做大做强。同时,切实协调好企业内部各方面的权利和利益,合理配置各种资源和要素,并使其发挥最大效能,做到提高产品质量与降低成本双管齐下,实现集约化经营。

(作者单位:延长石油集团油田公司青化砭采油厂)