渭南市人民政府

渭南是陕西东部的新兴中等城市,近年来,渭南全市上下统一思想,提高认识,齐心协力,共识共动,想工业,干工业,积极采取多方面有效举措,加大招商引资,加强项目带动,优化产业结构,发展园区经济,全市工业发展取得了巨大成就,工业经济成为支撑和主导渭南经济发展的核心力量。

立足渭南实际,当前和今后一个时期,渭南将以科学发展观为指针,解放思想,扩大开放,努力转变发展方式,加快结构调整,优化产业结构,在实现规模扩张的同时,努力实现工业经济效益最大化。力争到“十二五”末,规模以上工业增加值达到550亿元,规模以上工业在GDP中所占比重达到40%以上。

一、以园区建设为重点,加快培育产业集群

一是高起点规划建设园区。按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效能运转”的思路,借助创建国家级、省级新型工业化产业示范基地之机,积极帮助各园区搞好建设规划、产业定位、基础建设、水电供应等项工作,加大资源的整合力度,加强基础设施建设,完善功能配套,为工业项目建设搭建平台,提高园区聚集生产要素的能力。“十二五”末,力争创建3个国家级示范基地和10个左右的省级示范基地。二是加大园区招商力度。围绕资源和比较优势,在能源、冶金等主导产业上下功夫,高起点策划,高水平包装,推出一批发展前景好、产业关联度高,对全市发展具有较大支撑带动作用的重点项目。加大园区招商力度,积极鼓励大企业、大集团进入各类园区发展,引导同类企业规模集聚,集中力量加快培育产业集群,逐步形成集中度高、关联度大、竞争力强的园区支柱产业群,形成工业规模优势,努力使园区成为全市经济发展的增长极和新亮点,成为建设新型工业大市的重要载体。三是推动园区产业协作配套。积极引导全市中小企业与金钼、龙钢、陕化等大集团在产品、技术和项目方面的合作配套,适时举办不同范围、不同规模、不同行业的关联产业和关联产品对接活动,大力引导各工业园区、各大企业搞好衔接,找准对接的切入点,发展配套产业和产品,构建以主导产业引领关联产业、龙头企业带动配套企业的发展格局,促进产业配套。四是优化园区发展环境。进一步规范园区与供电、金融、环境治理三个联席会议制度,着力解决园区建设和发展中的矛盾和问题,努力把园区经济推向一个新的阶段。

二、以企业技改扩能为重点,加快调整产业结构

一是积极实施企业技改扩能。按照全省企业技改投资方向和计划,围绕产业集群发展规划,选择一批投资方向准确、水平高、效益好、能耗低、污染少的项目确定为市级重点技改项目,充分调动企业实施技改扩能的积极性,整合资金、统筹安排,扶优扶强,加大企业技术改造力度,重点加大能源、化工、冶金等产业的技术改造,推动优势产业扩量升级,不断优化产业结构,着力培育壮大10户以上的产业集群龙头企业。同时,坚持把技术改造同节能减排结合起来,用高新技术和先进适用技术改造传统产业,推动传统产业改造升级。二是抓好企业技术中心建设。积极扶持企业建设工程技术中心,努力建设一批省级以上的技术中心和研发中心,不断提高企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。帮助支持企业与科研院所或大专院校建立科技联系,加强产学研联合,争取技术支持,提高企业的科技竞争力。三是着力发展新兴产业。加快推进拓日太阳城项目建设进度,力争威斯特多晶硅、超白玻璃等项目尽快建成投产,达产达效。制定环保产业发展规划,建设经开区环保产业园。着力发展轻工业,加快食品、医药、纺织、花炮等传统产业升级改造,不断优化产业结构。四是着力推动企业并购重组。积极推进企业联合重组,努力实现低成本扩张,提高产业集中度和规模效益,加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备,切实降低对能源消费的依赖。五是积极实施名牌战略。引导企业加强对外交流与合作,广泛开展联合设计、联合制造,逐步实现自主制造,尽快形成一批代表渭南的自主知名品牌群体,“十二五”末争创中国名牌和中国驰名商标10个,争创省级以上名牌产品和驰名商标达到30个以上。力争通过三至五年努力,使百亿元企业达到5户以上。

三、以招商引资为重点,抓好工业项目建设

一是加大招商引资工作力度。牢固树立发展靠项目、项目靠投资、投资靠招商的理念,把招商引资作为发展工业的重要抓手,积极创新招商方式,总结借鉴成功经验,完善和发展亲情招商、网络招商、以商招商、领导效应招商等招商方式。培养组建一批眼界宽、信息量大、专业性强、综合素质高的招商队伍,加强专业招商和定向招商。主动加强与长三角、珠三角及环渤海经济圈等区域的产业对接,力争引进一批知名品牌,承接好发达地区的产业转移。二是全力以赴抓工业项目。完善健全重大项目协调、推进与落实机制,超前抓前期项目的策划开发,重点抓在建项目的进度质量,着力抓好西洽会等各类展会签约项目的跟踪落实。对重点工业项目,实行一个项目一名处级牵头领导、一个责任单位、一套工作班子、一抓到底,切实推进项目快签约、快开工、快建设、快投产,迅速转化为现实的工业生产力。三是抓好在建、续建工业项目建设。年均工业固定资产投资保持在300亿左右。着力抓好在建工业项目建设,加快推进能源化工产业升级转化,大力发展载能工业和新型煤化工,开工建设蒲城68万吨烯烃等重大项目。积极引进飞机研发设计、制造维修、休闲体验等入驻卤阳湖,实现通航产业招商新突破。加快中联重科渭南工业园和国德电气、舜天能源等项目建设,努力推进装备制造工业上规模、上水平。

四、以全民创业为重点,大力发展民营经济

认真贯彻落实《中小企业促进法》,坚定不移地鼓励和支持民营经济发展。一是在发展领域上实行“非禁即入”。鼓励民营资本参与国有企业改组改制,支持民营资本进入垄断行业、公用事业、基础设施和法律法规没有禁止的其他行业。清理和规范各种收费,减少和规范各类检查,依法维护民营企业合法权益,创造平等竞争、一视同仁的发展环境。二是大力开展全民创业。积极开展创业政策宣传活动,开办全民创业大讲堂,邀请知名专家、知名学者、创业典型采取电视讲座和现场课堂相结合,专家讲授和群众互动相结合的方式,为群众干部讲创业理论、讲创业技术、讲创业经验、讲创业政策活动,全面提升创业者的能力和层次。不断完善支持民营经济发展的各项政策措施,给创业者和民营企业家创造一个良好的创业氛围,不断激发非公有制经济人士创业的热情和动力。设立中小企业发展专项基金,发挥好市中小企业信用担保中心的作用,向有市场、有效益的民营企业提供信贷支持。三是在发展成果上实行“有功即奖”。引导广大非公经济人士自立、自强、自信,敢于闯新路,善于创大业。对有突出贡献的民营企业家和支持民营经济发展有突出贡献的部门和个人,在政治上、经济上给予鼓励和奖励,在全社会形成创业光荣、支持民营经济发展光荣的良好风尚。四是大力加强企业家队伍建设。适时举办不同类型的培训活动,加强对企业经营管理人才的培养和锻炼,不断发掘培养一批优秀经营人才。积极引导企业完善现代法人治理结构,建立现代企业制度,用全新理念激发企业家的创造活力,提高经营管理水平。紧紧围绕渭南工业的重点发展领域,积极实行“订单式”培养,充分利用现有教育资源,健全校企合作机制,建设重大技术装备人才培养基地,培养一批高端技术人才和大批熟练技术工人。