薛亚利

继上海世博会圆满落幕之际,又一个全球性的盛会——西安世园会,也一步步向我们走来。如何认真做好各项准备工作,特别是扎实做好消防安全准备工作,确保世园会圆满成功举办,需要800多万西安市民,人人承担应有的责任,人人提出积极的对策,人人作出自己的贡献。为此,本文结合“迎世园 筑平安”这一主题,从以下三个方面浅论,以抛砖引玉。

一论——从南京“7·28”爆炸谈起

据新华社报道,2010年7月28日上午10时15分,在南京市栖霞区已停产的原南京第四塑料厂厂区,发生可燃气体管道泄漏爆炸,并引起大火。造成10人死亡,120人受伤。

此爆炸事故,令人触目惊心!这一爆,多少鲜活的生命死亡或受伤,多少家庭蒙受无法补救的灾难,也给国家和人民的财产造成巨大的不应有的损失……

事故应震醒某些人麻木的心,灾难应促使人们吸取沉痛教训,人民生命财产的重大损失应给更多的人敲响安全生产的警钟。

2011年4月至10月,举世瞩目的世界园艺博览会将在西安浐灞生态区举行。世园会是由国际园艺花卉行业组织——国际园艺生产者协会批准举办的国际性园艺展会,具有悠久的历史和很大的影响,被誉为园艺和花卉界的“奥林匹克”盛会,届时将有来自国内外的105个城市、组织参加,预计游客将达1200万人次。世界园艺界的顶级盛会选在正规划建设的国际化大都市古都西安举行,这对800多万西安人民既是莫大的荣誉,同时也承担着莫大的责任。如何办好如此规模的盛会?笔者认为,除了硬件设施、环境优化、优质服务等应充分做好准备外,消防安全工作应该摆在首位。具体应从以下三个方面抓起。

首先,应大力营造“迎世园 筑平安”的浓厚社会氛围。要充分利用报纸、广播、电视、网络、公众场所,文学、戏剧、书画、摄影等各种宣传阵地和形式,大造“安全重于泰山,办好平安世园”、“全民参与迎世园,人人有责保平安”、“西安承办世园会,安全从我来做起”的社会氛围。不断增强广大市民安全生产、安全工作、安全环境、安全管理、安全活动等思想观念,进而人人争当“迎世园 筑平安”的宣传员、监督员、战斗员。像这次市消防支队举办的主题征文大赛,就是贴近实际、贴近基层、贴近群众的很好宣传形式,对增强群众的安全意识,积极投身平安世园会的工作,必将产生良好的深远的社会影响。

其次,应建立健全严密的安全工作管理机制。“迎世园 筑平安”,责任重大,涉及面广,是一项复杂的系统工程。因此,各级党委、政府及相关部门,应结合如何办好世园会的实际,组织专家及有丰富实践经验的管理者、实际工作者等,广泛吸收奥运会、世博会等做好安全工作的宝贵经验,自上而下,组建起更加科学、严密、完善、操作性强的安全工作运行管理机制。并通过指挥实施、管理调度、技术演练不断发现漏洞,及时修订、补充。使整个管理系统,在关键时刻真正能做到指挥得心应手,调动机动灵活,物资储备充分,消防迅速及时。

再次,应明确责任使每项措施真正落在实处。思想重视、机制健全,这仅仅是走好了前两步。而宣传工作、制度管理、措施落实等每个环节都要靠具体的人来操作完成。由是,层层落实责任,人人明确职守,严格法纪追究,保证各项管理制度的正常运行就显得更为重要。目前,我们最要紧的就是要各级动员,上下联动,人人参与,切实抓好各项具体措施的认真落实。

二论——争当“防火墙”工程促进派

8月12日,西安市市长陈宝根,就消防安全和“迎世园 筑平安”通过《西安日报》等媒体,发表了《致全市人民的公开信》。与此同时,西安市召开迎世园会构筑社会消防安全“防火墙”工程情况通报会。连日来,大街小巷、工厂社区、学校机关等都在积极学习《公开信》,人们纷纷表示“消防安全工作涉及家家户户,各个领域,全体市民人人有责,大家都应积极行动起来,从我做起,争当‘防火墙工程的促进派。”

“防火墙”工程,是西安市根据国务院有关部委安排和省政府的统一部署,从2010年至2012年在全市实施构筑的一项全民参与的消防安全工程。具体包括“四项责任”、“四个基础”、“四个能力”、“四个水平”。“四项责任”旨在进一步落实政府部门、安全监管、消防设施、检查考评四个方面的责任。“四个基础”旨在夯实机构建设、设施建设、群防群治,队伍建设四个方面的基础。“四个能力”旨在提高检查隐患、组织扑救、人员疏散、消防培训四个方面的能力。“四个水平”旨在提高排查整治、监督执法、宣传教育、管理创新四个方面的水平。

争当“防火墙”工程促进派,各级领导应切实带好头。领导者,社会导向之引领和导航也。因此,社会管理工作的细与疏、好与差、治与乱,各级领导起着关键性的作用。在具体工作中,一是要带头做好宣传。在自己分管的部门和领域内,常讲安全不轻心,常抓落实不松手,常查漏洞不疏忽,使讲安全、促安全、保安全成为每个人的自觉行动。二是要带头遵守法规。对消防安全的有关法律法规,领导干部要带头遵守执行,认真贯彻实施,严把各道关口,保证法律法令、规章制度、有关公约在各个层次、各个环节的执行中畅通无阻,真正发挥应有的效能。三是要带头从今做起。千里之行始于足下,浩大的“防火墙”工程要扎实建筑好,也建立在做好一件件小事、一个个小工程的基础之上。为此,各级领导干部一定要克服消防安全工作说起来重要,做起来次要,忙起来不要的现象,一切从今天做起,从身边做起,从小事做起。

争当“防火墙”工程促进派,广大市民应积极从我做起。领导是关键,群众是基础。再好的政策和措施,如果仅有领导的重视和部署,而缺少群众的支持和参与是绝对难以实施的。城市是市民的家园,平安是群众的心愿,而“迎世园 筑平安”也就自然人人有责,每个人都应积极从我做起。从我做起不能只当旁观者而应争当参与者;不能只当评论员而应争当组织员;不能只体现在口头上而应落实在行动上;不能只要求别人做而应自己处处带头做。比如日常生活中的抽烟熄灭烟头、用电注意安全、接水关好龙头、酒后严禁驾车、行走不闯红灯、市区禁放鞭炮、赛场遵守秩序、施工严守规范等,人人都应自觉从自身做起。争当构筑“防火墙”工作的带头人,消除安全隐患的责任人,“迎世园 筑平安”的参与人。

争当“防火墙”工程促进派,单位社区应坚持常抓不懈。整个社会是由一个个单位和社区组成的,而每个人又都工作、生活在一个特定的单位和社区。因此,“迎世园 筑平安”最基础的工作在单位和社区,最具体的工作也在单位和社区。只有单位和社区的消防安保工作做得细致扎实,才能打好“防火墙”工程的基础,基础搞得牢固,其他各项工作开展也就有了依托,落实有了保证,才能真正把事故的发生消灭在源头。而良好的基础又得之于常抓不懈,一抓到底。这主要体现在以下几个方面:首先是各单位社区必须要有主管或分管消防安全工作的领导,有具体实施的责任人,有明确的目标和要求;其次是要有固定的宣传阵地,比如设置宣传栏、制作黑板报、悬挂醒目标语、重要场所张贴警示语等等,而且内容要做到紧跟形势,常换常新;再次是要经常检查、修补、更新、完善有关设施,像电线线路、供水管道、空调运行、天然气管网、化工管道、消防器材、电脑配件等的管理,都要项项落实责任,定期进行检修,及早消除隐患。

三论——消防安全要注重抓细节

细节,特指事物细小的环节或情节。一般情况下容易引起人们的忽略或轻视。但是无数的惨痛教训却提醒人们“千丈之堤,以蝼蚁之穴溃;百尺之室,以突隙之烟焚”。“道自微而生,祸自微而成”。“微邪,大邪之所生也”。由是,在“迎世园 筑平安”的消防工作中,应特别注重抓好细节的落实和完善。

注重细节应贯穿于消防安全的各个环节。一是常敲警钟不放松。要利用会议、文件、简报、宣传栏等各种方式,对因疏忽细节造成人民生命财产重大损失的典型案例经常进行警示宣传。提醒大家工作粗心埋祸患,细节疏漏酿大祸,轻心不慎出大事。使大家首先在思想上筑牢安全防范的堤坝,工作中人人讲细节、个个重细节,处处抓细节,使“细节意识”成为人们良好的职业习惯,成为单位团体干部职工队伍明显的素质特色。二是常抓细节促落实。在各项管理制度、操作规章的制定中,应突出细节的内容和具体要求,并明确各层次、各环节、各个人的具体职责。同时,要坚决防止抓好细节只写在纸上、挂在墙上、说在嘴上的倾向。要形成上下联动,各方配合抓落实的机制,不断完善抓落实的措施和手段,保证各项管理细节真正落在实处。三是常查细节补漏洞。对消防工作中细节的落实,平时要定期进行检查,特殊时期要随时检查,以及时发现问题,采取措施,查补漏洞。保证工作人员不缺位,消防物资不缺失,有关设施不故障,一但遇到突发事故或灾难,能够在第一时间调得动、派得出、冲得上,迅速投入到抗险救灾,抢救生命的第一线。

不断完善注重细节抓好细节的激励机制。“迎世园 筑平安”领导是关键,群众是基础,机制是保证。为此,各部门、各单位,都要结合实际,建立健全各自的激励机制,从制度上、价值取向上引导人们工作生活中注重细节、抓好细节,以日常一点一滴的实际行动,支持消防安全,服务消防安全,促进社会和谐稳定。具体操作上应从三个方面抓起:首先在机制上应明确奖罚政策。要普及消防法规的教育和消防知识的传播,使广大群众明确哪些是应该遵守的、提倡的;哪些是应该禁止的、反对的。特别是在奖罚上要有明确的政策规定,引导鼓励人们工作中以认真负责、严于职守、谨慎精细、一丝不苟、保证安全为荣;以粗枝大叶、违反纪律、得过且过、事故频发为耻。使人人能用政策制度约束自己、规范自己,争当消防安全从细节做起的带头人。其次在机制上应大力表彰先进。对消防安全工作中管理有方、工作优异、爱岗敬业、贡献突出的先进单位和个人,要大力宣传他们的模范事迹和奉献精神,并在荣誉和物质上给予应有的表彰奖励。使各级各部门和广大群众抓有动力,学有目标,赶有方向。在这方面,除党委政府部门重视外,工会、共青团、妇联、工商联等有关方面应大力配合,在组织评选先进单位、劳动模范、杰出青年、三八红旗手、优秀企业家等工作时给予消防安全战线一定的名额分配,使他们的贡献得到社会的承认。再次在机制上应严格执行法纪。依法治国,严守公正,执法从严,决不手软,是保证经济社会正常运转的有效手段,为此,做好消防安全工作也毫不例外。这就要求在消防安全管理工作中,对那些重视不够、工作不力、玩忽职守、违法违纪,给人民生命财产造成重大损失的责任单位和个人,要依法追究责任,从严惩处。

在我国西部大开发重大战略深入推进之际,经国务院批准,西安正在迈开建设国际化大都市的步伐,恰逢其时,世界园艺博览会明年又在西安举行。这既是莫大的荣光,又是巨大的挑战,尤其是消防安全工作更是重任在肩,容不得半点疏忽。为办好这一举世瞩目的盛会,让我们一切准备工作从细节抓起,以一个又一个完美的细节,编织成牢固的安全防护网,确保世园盛会如期圆满举办。

(作者单位:西安市长安开发采编中心)