闫 群

安全管理是人人关心的重要事项。安全管理需要不断研究、持续改进、大力加强。近来重新研读曾见诸报刊的一些事故及隐患案例,有些情况靠常规的安全检查等手段,是不易收到预期效果的。例一:某企业新上一生产线,由于设备缺陷等原因,生产过程的残留介质难以被完全清洗干净,在继续运转时,因磨擦升温引起一系列连锁爆炸。例二:某单位当班司炉工在操作过程中,感觉炉温波动较大,到现场检查发现炉管颜色发红,向车间值班领导汇报,要求停工对炉管进行探伤测厚。但车间领导认为炉温波动与设备无关而没有引起重视。结果不到一个星期,炉管即被烧穿,引发了火灾。例一的主要原因当属于设计过程遗留的技术问题。如不能从根本上消除设备缺陷,仅仅依靠常规性安全检查及反违章之类活动,恐怕难以完全防止这类事故的发生。例二的司炉工感到了情况的异常,但其领导认为两种现象之间没有什么关系,因此没有引起重视。其间有麻痹大意的成分在内,却又与常见的情况有所不同。笔者认为,司炉工感到异常当是现场经验性直觉。领导没有引起重视,是以前没有发生过此类事故,有关规程中可能也没有相关规定。而对于这种可能没有明确规定,领导不重视,现场操作人员又无权擅自处理的事情,就需要有一种例外性处理机制。由此使人感到,我们的安全管理工作,还需要进一步往深层次里做。具体说来,就是要强化安全管理的群管监督机制。同时,要强化对事故隐患的专业分析机制。

一、运用“鱼缸”法则增加安全管理透明度

鱼缸是玻璃做的,透明度很高。在安全管理中运用“鱼缸”法则,就是要在法律法规允许的范围内,最大限度地增加安全工作透明度,尽可能地让更多有责任心、有安全管理知识的人参与监督。

1、建立安全工作公开制度,多途径、多形式对安全事项进行必要的公示。主要有两方面:一是扩大企业安全生产知识公开范围,不仅要让本岗位操作人员知晓,也要让本企业所有人员尽可能地知晓,一则可以增加相互间的善意提示与监督;二则可以防止非岗位人员好心却帮了倒忙。二是公示安全工作预案、安全检查结果、隐患整改情况、安全分析情况等,使之置于全体员工的监督之下。

2、建立群众性安全监督员制度、疑似隐患越级汇报制度。一是建立群众安全监督员队伍,并定期和及时进行安全管理新知识培训,使之成为一支无时不在、无处不在的有效生力军,加强群管群防。二是开通安全群防热线,群众安全监督员只要发现安全隐患,即可随时举报,为专职安全工作人员提供信息。需要注意的是,一般情况下,群众安全监督员发现问题只可举报,但一般不提倡直接调查,更不提倡直接处理,以防不必要的意外发生。三是实行疑似隐患越级举报制度。如遇到例二之类情况,现场操作人员有权向专业管理部门、向上级领导越级汇报情况,请求专业鉴定甄别。对此,要从制度上做到对事不对人,要保证言者无罪。

3、建立新情况和疑似隐患分析制度。在新工艺、新技术、新设备、新材料迅速发展的今天,企业安全管理工作也会遇到不少新的课题,亟待我们去认识并加以解决。如果仅仅沿袭着已有的安全知识和案例,就会在生产经营过程中遭遇盲点,埋下事故祸根。一是引进新工艺、新技术、新设备、新材料后,要加强技术性分析,以便更好地消除类似的事故隐患。二是加强系统性分析。例二的情况提示我们,必须注意对生产现场一些细微变化的观察和分析,早期发现事故隐患的蛛丝马迹,防患于未然。三是加强周期性分析。一些事故具有一定的周期性规律。而人的警觉与麻痹也有着周期性特点。当一种事故发生以后,在一定的时间内对人们有着较强的警示作用。但随着时间的推移,这种警示作用也会逐步淡化,进而出现新的麻痹。因此,我们应通过分析找出这种周期,利用这种周期,适时进行强化教育、检查,防止类似“顽症”。

为保证分析效果,应加强各种专业技术人员、管理人员的安全知识更新培训。专业技术人员和管理人员处于工艺技术设计与管理、生产管理与指挥的重要岗位上, 他们的安全意识和安全技能水平决定着工艺、设备的安全可靠性及所下达命令的正确性。因此,企业要特别重视对这部分人的安全技术培训和知识更新,讲授相关的安全技术与安全管理知识,必要时送到专门培训班及相关院校进行再教育,使他们掌握相当的安全技术与管理知识,杜绝在设计时出现的先天性隐患以及在生产中发生违章指挥现象。为督促分析结果的运用,应邀请员工代表参加分析活动,并结合实际选择途径与方法做好公示与监督。

4、综合运用专管和群众性安全监督手段,消除安全管理死角。上例的意义在于警示我们,一定要致力于消除单人操作岗位、节假日期间及夜班、生产区外之类死角。一是消除生产区外的死角。企业生产区外或下属单位,往往人员流动量大,状况复杂,一旦发生事故,后果极其严重。企业应将之纳入专职管理和群众性安全监督的“大鱼缸”之内,努力消除各种隐患死角。二是消除单人操作岗位死角。单人操作岗位一旦出现什么异常情况,不易及时发现、制止和解决,无形中给企业的安全生产增添了风险。企业应加强与此类岗位的联系,如引入适宜的现代化监控设备、加大对单人操作岗位的巡检力度等,及时了解和掌控其岗位信息,发现并解决可能出现的问题。同时,要加强对这类岗位的全面培训,增强其责任意识,提高其安全技能及事故应急处理能力。三是消除节假日期间的死角。企业应在加强节前安全大检查,强化安全教育和安全防范措施的同时,加强领导和职能部门的值班,坚持三班督察节日期间的安全生产。四是消除夜班死角。企业领导要加强对夜班工作岗位的巡检,监督检查各岗位的安全生产情况,并进行考核。同时,要通过多方宣传、教育、培训,强化员工的安全意识,提高班组长和值班领导责任心,认真履行安全职责。

二、现代科技与传统文化双轮驱动扩大效果

第一,企业应充分运用现代科技手段,建立安全管理信息化系统;充分发挥专职安全管理与群众性安全监督各自应有的作用,形成统一协调、多方互动的安全监督管理体系。利用安全管理信息化系统增加工作透明度,扩大安全管理效果,要建立健全有关系统设备维修、保养和数据库等应用软件采集、录入、更新、维护的规章制度,采用各种有效措施,确保系统随时处于完好状态,确保应用软件完整好用,并不断开掘和发挥系统的功能。同时,要抓好安全管理信息化等业务学习,不断拓宽视野,增长知识,提高专兼职安全人员的实际应用能力,为开创安全工作新局面而共同努力。

第二,企业应从我国优秀传统文化中汲取营养,在强化安全管理各项规章制度的同时,强化职业道德建设,完善和谐文明的安全文化体系,营造安全文明的环境氛围和团结互助的人际关系,形成企业全员关心安全,重视安全,自律律他,相互警示提醒的透明管理格局,用相互间的和谐关怀提示每一个人时刻保持清醒的安全意识,用和谐文明的安全文化约束每一个人的行为,用共同的道德标准和集体形成的舆论评价影响每一个员工的行为,调动全员参与安全管理与监督的积极性,人人为落实安全措施献计献策,人人动手消除事故隐患,人人都要保护好自己和他人的安全,全面加强和改进安全工作,为构建和谐企业做出积极贡献。

(作者单位:大唐能源化工有限责任公司)