武少芩

（上海金融学院，上海 201209）

当前，我国各地方政府的公共投资分为经济建设支出和文教卫生事业支出，相对而言地方政府对经济建设性项目的热情普遍比较高，而对公共卫生、教育等公共产品和服务的投入力度较低。本文将从公共投资中基本建设投资（以公路为代理变量）和公共卫生、教育共同的投资效果来对我国地方政府公共投资水平进行比较分析，以期深入了解我国各地公共投资状况。

1 变量的选取与数据描述

1.1 变量的选取

按照投资类别来划分，我国地方公共投资主要包括经济建设投资和社会文教投资两大方面内容。表1给出了分税制以来历年此二方面支出中各项目支出所占地方公共支出总额的比率，表1中的代码与经济建设支出分类中各项目代码相呼应，即：1表示基本建设支出；2表示企业挖潜改造资金；3表示地质勘探费；4表示科技三项费用；5表示增拨企业流动资金；6表示支农支出；7表示工业交通部门事业费；8表示流通部门事业费；9表示城市维护费；10表示社会文教支出。

表1 地方财政支出中公共投资所占比例 （单位：%）

表2 变量及其意义

由表1可知，经济建设支出总额占到了近30%，而社会文教支出也已超过20%。通过对地方公共投资内容的分析可知，基本建设支出是地方政府经济建设支出的主要内容，所占比率已超过地方公共支出的十分之一，也远远超过其他几项经济建设支出。而社会文教支出主要由教育事业支出和卫生事业支出组成，其中教育事业支出占据着突出的地位，尤其近年来其在社会文教支出中的比例已超过三分之二。……