罗 知

一、引 言

益贫式经济增长(也称亲贫困增长)是由Ravallion.Martin①M.Ravallion.“Measuring Social Welfare with and without Poverty Lines”,American Econom ic Review,1994,84(2),pp.359～64.提出,它是指能使贫困群体参与经济活动并从中得到更多收益的经济增长。改革开放以来,我国的经济一直保持高速增长,人均 GDP从1978年的381元上涨到2008年的22698元。与此同时,财政收入也从1132亿元上升到61330亿元,财政支出从1122亿元增加到62592亿元。在各种反贫困的措施中,财政政策是减轻贫困的重要手段。政府支出可以通过转移支付增加贫困人口的收入,通过增加社会保障支出减轻贫困人口的养老、医疗等负担,还可以通过加大对科学、教育、卫生事业的投入提高贫困人口的人力资本水平和改善贫困人口的健康状况,减轻能力贫困。那么,经济增长是否能通过带动财政支出的增加达到减轻贫困的作用呢,如果可以,益贫式经济增长的效应又是多大,这些都是值得关注的问题。本文利用1996年-2006年中国的省际数据研究了经济增长通过八项地方财政支出对减轻贫困的影响,同时结合中、东、西部不同的贫困成因分析了经济增长所带动的哪些财政支出的投入更有利于帮助低收入人群摆脱贫困。

二、实证研究

(一)模型、数据与方法

为刻画益贫式经济增长、财政支出和减轻贫困之间的关系,我们建立了一个联立方程组模型:

其中 govi,t为各项政府支出指标,pgdpi,t为经济增长指标,用人均 GDP度量,controli,t是影响政府支出的控制变量,povertyi,t为贫困人口的收入水平,coni,t为一系列影响贫困人口收入的控制变量,γi,t和εi,t为的随机误差项。为保证样本容量,我们采用1996-2006年①数据中之所以不包括2007年之后的样本,是因为2007年开始国家统计局对地方财政支出项目做了调整,调整之后的项目与2007年前的项目无法进行匹配。……