李 亮

(燕山大学党委组织部 河北秦皇岛 066004)

高校干部考核系统研究初探

李 亮

(燕山大学党委组织部 河北秦皇岛 066004)

高校 干部考核 人事制度 评价

实行高校干部考核,是不断推进高等教育改革的题中应有之意,是完善高校管理体系,深化高校人事制度改革,加强干部队伍建设,提高行政效能的重要措施。干部考核工作质量的高低,不仅关系到能否全面、客观、公正地评价一个干部,而且直接影响党委使用干部的决策。针对干部考核工作的具体要求,燕山大学自主研发了高校干部考核系统。该系统充分考虑到干部考核工作的重点要求和相关工作节点,基本实现考核工作无纸化、信息化、网络化,并且充分利用计算机强大的数据处理能力,对干部考核指标进行量化统计和分析。本文以燕山大学当前正在使用的考核系统为基点,结合干部考核工作中遇到的问题,重点对中层干部考核系统的数据流程和功能进行分析。

1 当前高校干部考核工作中存在的问题

1.1 考核范围小,群众参与程度低 部分群众对干部考核工作程序了解不深,参与考核的热情和积极性还有待于进一步提高。有的人认为干部考核是走过场,对干部考核采取敷衍应付的态度。有的部门怕考核结果不好控制,限定参评资格,缩小参评范围,如对部门主要负责人考评时,把参评人员仅限制在某一级别以上的干部范围之内,使参评人员缺乏代表性等。

1.2 考核程序不严格,操作不规范 部分部门的考核不严格按程序进行,特别是年度考核,在考核组织形式上,不严格按照公开述职、民主评议、民主测评、公开考核结果等程序进行。在考核等次的评定上,不是完全以干部工作实际为依据来确定,存在着很大的主观性。如此进行年度考核、评定考核等次,有失公正,使年度考核失去了争先创优的激励作用。

1.3 考核工作量大,效率低下,办公成本较高 干部考核是一个比较复杂的工作,对干部的评价信息来自多个方面、多个层次、多个角度,而且干部所处的部门也千差万别,这导致干部的评价维度多样,信息内容庞杂。无论采用传统的手工分拣,还是由工作人员进行计算机录入,都需要耗费大量的时间和精力,不但工作效率低下,而且整个考核过程消耗较大,无形中提高了办公成本,并且导致考核的信息难以全面、及时、准确的掌握和处理。

2 中层干部考核系统研究

燕山大学自主开发的中层干部考核系统较为细致地考虑了干部考核工作中的各个节点,量化了考核指标;该系统具有很强的柔性,能够通过系统设置来满足需求改变的情况,比如考核项目变化、评价等级变化、评委分类变化等。借助于该系统搭建的计算机网络考核平台,彻底实现“无纸化”考核,运用计算机强大的数据处理能力对测评过程、数据运算、统计分析等工作进行精确处理,极大地提高了工作效率和准确性,有效降低了办公成本。在此,笔者对该系统的设计流程进行了简要分析。

2.1 中层干部考核业务简介 考核内容主要包括“德、能、勤、绩、廉”5项。考核标准综合以上 5项考核内容的综合评价,分为A、B、C、D4个等次。确定考核评价等次的方法以教学单位中层干部为例:综合评价 =民主测评 ×40%+学校领导测评 × 30%+考核组评价 ×30%;测评记分办法 (民主测评、学校领导测评、考核组评价):得分 =A等率 ×100+B等率 ×70+C等率×50+D等率 ×20。

2.2 中层干部考核数据流程 要将上述业务信息化,需首先分析其数据流程。大体上可分为三部分,即系统设置流程 (如图 1所示)、评议流程(如图 2所示)及考核数据处理流程(如图 3所示)。

图1 系统设置流程

图2 评议流程

在图 1中,展示了考核系统发布之前,根据具体的考核要求对系统进行设置的流程。不同的单位的中层干部,对其考核评价的指标、权重不同,例如我校将中层干部分成了“机关、团体、后勤中层干部”和“教学单位中层干部”,二者综合评价的公式并不一样。对于“德、能、勤、绩、廉”项目,设置的评价等级为A、B、C、D,然后根据各等级率按照测评记分办法计算出其分值。评议人员类别总体上分为校领导、考核组、民主测评,其中民主测评中,又分为了中层干部、高职人员、普通职工、系主任等。不同类的评议人具有不同的评议权限,即不同的考核对象。

图 2展示了评议人按密码登录考核系统的评议流程。不同类别的评议人,在评议页面看到的考核对象不同。提交完毕后,该密码作废。

图 3展示了考核数据处理的过程。根据评议人提交情况,决定是否终止考核系统的运行。管理人员可以通过统计参数设置,来查看考核的总结果、不同类别的评议人对某类干部的评价结果等,从而可以推测出不同人群对中层干部的评价如何。

图3 考核数据处理过程

2.3 中层干部考核系统功能 从使用的角度看,该系统可分为两大部分:①客户端子系统,即各类测评人员进行网上测评时所使用的部分;②管理端子系统,即用户对通用考核系统进行各类设置、查看测评情况及测评结果时所使用的部分;当要利用系统进行考核时,需要先通过管理端子程序对通用考核系统的各项内容进行详细设置并确信无误后,方可将生成的随机密码下发给测评人,并在校园网上公布客户端子系统的网址,实施考核。该套高校干部网考核系统使得干部考核工作实现了自动化和网络化,大大提高了工作的效率。所有考核信息都保存在数据库中,便于原始材料的保存;学校的教职员工可以远程进行投票打分,避免了面对面进行打分存在不敢讲真话等等情况的发生,保证了测评的客观性与公平性。本套考核系统已在我校的中层干部年终考核工作中已实际运行 2年。实践证明,该系统避免了传统考核方法带来的种种弊端,运行稳定、可靠,极大地提高了工作效率,增强了考核信息的客观性、全面性、准确性,有效降低了考核工作的成本。此外,这种干部考核方法对于国内高校的年度干部考核工作具有很强的示范意义。

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(2010-04-27 收稿)(陈 迁 编辑)

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1008-6633(2010)04-591-02

河北省教育厅自然科学研究计划项目(编号:2009486)。