◎/吴江明

《教育规划纲要》在勾画未来十年职业教育的发展蓝图时，强调“逐步实行中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策”。落实好职业教育的阳光政策，是切实增强职业教育吸引力的重要保证。随州市教育局充分用好国家的阳光政策，铸造了随州的阳光资助品牌。

科学领导，构建助学网络

随着国家对扶贫助学工作力度的加大，随州市委、市政府更加注重“以人为本，关注民生”，高度重视对家庭困难学生的资助工作，成立了以分管教育的副市长为主任的市扶贫助学工作领导小组，全面负责全市扶贫助学工作委员会的工作。市教育局成立了以局长为组长的学生资助工作小组，市资助中心配备4名专职工作人员，安排了专门办公地点和经费，添置了办公设备，目前市资助中心已经配备了台式电脑一台，笔记本电脑两台，并安装了网络专线，确保了资助工作的正常开展。各县、市、区都成立了相应的领导小组，设立了工作机构，落实了办公地点和工作经费。构建了“市—县—乡—学校”四位一体的学生资助工作网络，极大地提升了全市学生资助工作效率。

科学设计，构建制度体系

严格把守中职学生国家助学金发放关口。在中职学生资助金发放方面，严把八道关口：市教育局下达各校招生计划通知书，学校必须按通知书招生；市教育局对每名录取学生下达《录取通知书》；学校根据录取人数向市教育局上报学生学籍（采像）申办单；市教育局严格审核后下达《批准学籍注册（采像）通知书》；学校根据市教育局核定人数填报《学校助学金汇总表》；市教育局审核下达《批准国家助学金发放通知书》；填报《助学金统计表》；建立助学金专户档案。

严格规范中职学生资助工作程序。教育局与学生资助部门做好协调工作，按中职学校学生资助工作职责及流程做好每个环节的工作，不得互相推诿。为此，市教育局下发了《关于印发〈市直中职学校学生资助工作职责流程〉的通知》，明确了学校、教育局学籍管理部门、学生资助管理中心、纪检、检察等部门的职责，确保学生资助不留空挡。

严密设计年度中职资助活动载体。明确当年工作内容，提高全市中职资助工作的效率，用最简单的办法、最严格的制度、最快捷的服务来推动中职资助工作落到实处，初步实现了中职资助工作科学化、民主化、制度化、常态化。

科学调度，构建资助平台

把及时拨付、足额发放、减少中间环节作为“切入口”。全市13所中职学校（市直7所，曾都区4所，广水市2所）分别成立“阳光操作封闭运行委员会”，由学校校长及分管校长、家长代表、学生代表、市政府督学、市教育局特派员组成，五位一体，相互配合，相互制衡。将资助金的发放完全置于阳光下，举行现场公开发放仪式，核查学生身份，然后逐一签字领卡，做到了资助金快速直达学生手中。2009年，全市应公开发放资助金的有4591人，实际发放4256人，流失123人，未领取资助金的有212人。按照《市教育局关于2009年春市直中职学校资助金公开发放工作的通知》的要求：“对因特殊原因不能到现场领取银行卡的学生，由学校在自发放之日起30天内汇总重新申报，按程序发放，逾期未领的由银行退回国库”。目前，已将未领取的19.84万元助学金全部退回国库。

科学审定，构建和谐教育

深入调查，及时发现和解决资助工作中的困难和问题。对学生资助工作，严格按照省教育厅规定，要求各地、各学校认真总结反思，拉网式排查资金发放中的问题，随时发现，随时整改。

坚持标准，规范操作。2009年7月，随州市教育局专门下发了《关于开展中等职业学校国家助学金管理情况检查的通知》，在中职学校深入开展“三查”活动，全力做到两个“确保”，即查人数、查档案、查虚报冒领；确保国家资金绝对安全、确保学生资助到位。各地各校认真贯彻落实国家政策要求，严格界定资助对象，并按规定的程序申报，落实补助标准，加强资金管理，确保了中职学生国家助学金及时足额发放到受助学生手中。

强化监督，有错必纠。根据《教育部关于坚决制止和查处中小学虚报学生人数骗取财政资金行为的紧急通知》精神，随州市教育局召开了专题会议，明令县、市、区和各学校落实分级负责制，强化行政问责，确保政策落实到位；落实学籍信息，强化网络化管理，确保尽快建立随州市义务教育阶段的学籍网络平台，为全市中小学生享受“两免一补”政策打好基础；落实拉网排查，对近两年的年报数、“两免一补”享受人数金额、中职学籍及国家资助金进行自查自纠，强化源头治理，确保资金不流失；落实建章立制，强化个案查处，确保“学校校长为第一责任人”的责任到位。经核查，发现有900多万元资助金属于弄虚作假，对此，随州市教育局予以果断截留，全额上缴国库，并将处理结果通报全市，警示各方。