文／岩 石

谋划新战略 制订新举措
————辽宁省二〇一〇年《政府工作报告》解读

文／岩 石

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”长远发展、加速辽宁全面振兴的关键之年。今年1月22日，省长陈政高在辽宁省十一届人大三次会议上所作的《政府工作报告》，对2010年工作目标与任务的部署，令人鼓舞，催人奋进，集中反映了全省各族人民加快发展、加快富裕的共同愿望和美好心声。所提出的政府工作总体思路，紧扣科学、和谐发展的主题，符合辽宁的基本省情和实际；对未来的战略思考，勾画出了辽宁省紧追东部发达省份的宏伟蓝图；对今年各项工作的落实，明确了具体的有力抓手和措施，特别是陈政高省长富有激情、富于号召力的铿锵话语，引起了代表们的强烈共鸣。

2010年的工作新思路

全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省委十届九次全会的部署，紧紧抓住中央进一步实施东北振兴战略和辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略的历史机遇，以调整经济结构和转变经济发展方式为主线，以工业化和城市化为主攻方向，以改革开放和自主创新为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，努力实现科学发展、创新发展、和谐发展的新突破，为“十二五”实现新跨越奠定坚实基础。

2010年的战略新思考

安排今年的各项工作，谋划“十二五”时期长远发展的时候，必须思考和回答以下重大课题。

——如何实现辽宁的全面振兴，尽快进入东部沿海发达省份行列。努力用几年时间实现经济总量新跨越，实现地方财政一般预算收入新跨越，实现人民生活水平新跨越。

——如何实现三大区域发展战略任务，形成区域经济一体化发展新格局。以大连为核心的辽宁沿海经济带要成为我国沿海地区新的经济增长极，沈阳经济区要成为世界级的大都市区，辽西北地区经济和社会发展跟上全省的发展步伐。

——如何加快经济结构调整，形成更具竞争力的产业体系。以增量调结构，在调整中扩增量，着力发展新兴产业、提升传统产业、淘汰落后产业。辽宁的新兴产业要在全国有竞争力、要在世界有影响力。

——如何构建具有世界当代水平的基础设施，建成国内一流的生态环境。构筑便捷的现代化交通体系，建设完备的公用设施；大力发展循环经济和低碳经济，形成高能效、低能耗、少排放的经济发展模式，加快建设资源节约型和环境友好型社会。

——如何加强以改善民生为重点的社会建设，让改革振兴成果惠及全省人民。努力使城乡居民收入增长与经济发展水平相适应，社会保障体系更加完善，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加幸福。

2010年的发展新目标

全省经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长11%，地方财政一般预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长20%，实际利用外商直接投资增长20%，万元生产总值能耗下降4%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实际增长10%和8%。在实际工作中，要努力做到主要经济指标增速不低于振兴以来的平均水平和东部地区的平均水平，一些经济指标增速继续走在全国前列。

2010年的工作新举措

一是实现三大区域发展战略新突破。以更有力的组织领导、更大的工作力度、更充足的资金支持，深入实施三大区域发展战略。

二是发展壮大新兴产业。新兴产业决定着辽宁的未来。要以超前的眼光、更大的动作抓好新兴产业。

三是进一步壮大县域经济。一定要全面完成第一个县域经济三年倍增计划，力争县域主要经济指标增幅高出全省平均水平一倍以上，力争再有1－2个县（市）进入全国百强县。

四是推进服务业大发展快发展。坚持抓好城区经济三年翻番、服务业五年倍增计划，服务业占全省经济的比重要进一步提高。

五是进一步深化改革扩大开放。各地区都要形成对外开放新热点，都要迈上对外开放的新台阶。实际利用外商直接投资要达到180亿美元，引进省外内资要达到3250亿元。

六是狠抓基础设施和生态环境建设。积极推进铁路客运专线、港口、机场、高速公路和核电站建设。以前所未有的力度、前所未有的干劲整治环境，全面完成“十一五”节能减排目标。

七是继续实施好重点民生工程。要千方百计为全省人民创造更多的福祉，我们要让辽宁人民得到更多的实惠。

八是大力发展社会事业。全面启动第十二届全运会各项筹备工作。大力发展教育和文化事业。深化医药卫生体制改革。

九是积极推进民主法制建设。加强政府自身建设、基层民主政治建设，深入推进平安建设。

展望新的一年，辽宁必将是加快奋起的一年，必将是硕果累累的一年，辽宁的前途会更加美好，全省各族人民翘首期盼着。

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