对李克强来说，这是他作为总理发布的第一份政府工作报告。而对于参与过几次政府工作报告起草的国务院研究室社会发展司司长邓文奎来说，2014年政府工作报告是修改次数比较多的一次……

报告改动大、修改次数多的原因，一个是起草过程历时较长，这期间国内外形势、经济情况会不断发生变化，需要及时做出调整。而另一个更主要的因素是，李克强把起草政府工作报告的过程，当作是如何开展工作的讨论、思考过程。

用邓文奎的话说，这样的反复修改体现了总理对于改革的紧迫感。而且这样的反复，“都是改革发展在认识上的深化，都是对工作提出新的要求，把改革向深入推进”。

总理的紧迫来自于“要找准中国发展的动力到底在哪儿”这个核心命题。而这些回答，就通过不断修改、调整的方式，实实在在地体现在政府工作报告里一字一句的变化中。

《中国新闻周刊》因此采访了政府工作报告的起草参与者、相关部委负责人以及地方政府的负责人。我们不仅试图解码《政府工作报告》的诞生过程，更是为了洞悉、理解这个国家发展的关键思路和脉络。