河南省扶沟县质量技术监督检验测试中心 江兵

计量服务在和谐社会建设中的作用

河南省扶沟县质量技术监督检验测试中心 江兵

计量是生产力的重要组成部分，在社会生活的诸多方面都发挥着重要作用，是国民经济和社会发展的重要技术基础，举凡物质生产、贸易交换、科学研究等领域都离不开计量。而且，计量工作与广大人民群众的基本生活更是息息相关，在改善民生、促进社会主义和谐社会建设等系统工程中大有可为。所以，当代中国计量工作者必须站在促进和推动社会主义和谐社会建设的高度，践行以人为本、民生优先等理念，以科学发展观来指导和统领自己的各项工作。唯有如此，才能使计量工作为促进经济发展和保持社会稳定作出更大的贡献。

一、节能降耗的推进器

进入新世纪，世界能源紧缺越演越烈——能源市场打个喷嚏，全球经济都要跟着波动。资源紧张和环境污染已成为人类当下所面临的最严峻的挑战，也是国际社会所共同关心的重要问题。我国的能源储量与未来几十年的发展需求之间已出现巨大的缺口，而且随着国家经济的迅猛发展、能源供求矛盾的越来越突出，这个缺口还将越来越大。

发展低碳经济、建设低碳社会、构建节能降耗的价值体系，是人类社会实现可持续发展目标的路径所在。作为国际社会中负责任的一员，中国始终主张通过切实有效地国际合作，共同应对气候变化，并郑重承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～50%。毋庸置疑，节能降耗、发展低碳经济已成为今后相当长时期内我国经济社会发展的重大战略之一。

节能降耗，计量先行。如今，以强化计量管理为抓手来促进能源节约已成为各国政府节能措施的首选。从世界发达国家和地区的经验看，能源计量是节约资源、提高效益的基础，是国民经济节能增效的推进器，也是促进和提高经济管理水平的基础保证。人口众多、资源不足、能源需求有很大一部分（接近1/3）依赖进口且利用率较低是当下我国的国情。因此，强化能源计量工作，靠计量量化管理企业，靠计量量化指导生产，靠计量量化降耗挖潜，坚持资源开发与节约并举，依法保护和合理使用资源，提高资源利用率，将成为目前和将来中国经济发展的主旋律之一。为此，我国国务院下发了《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》，将“大力推进能源节约”作为首要任务。国家质检总局、国家发改委也共同出台了《加强能源计量工作的意见》，着力引导企业特别是高能耗企业开展“抓计量、促节能、增效益”活动。

但同时我们也应清醒地看到，中国国内目前仍有部分企业能源计量工作滞后，主要表现为5“不”，即企业决策层对能源计量重视“不”够，能源计量器具配备、使用“不”符合法规标准要求，能源计量管理体系“不”完善，能源计量器具“不”能按期检定或校准，能源计量管理人员和技术人员素质“不”高。在这样的大背景下，我国的计量部门应大力宣传节能和计量法规，主动深入相关行业和部门开展节能和计量技术咨询服务，引导他们完善节能监测和量值溯源机制，依法实施节能监测和计量检定，增强相关行业和部门管理人员的资源意识、节能意识和计量意识，切实引导和教育全社会把计量节能意识落实到经济建设和社会发展的所有环节，把握细节，形成习惯，建立日常节能巡查与适时监控相结合的运行机制；计量部门必须尽己所能，帮助企业做好节能增效工作，引导企业不断提高能源计量检测能力，提高能源计量器具的配备率和对能源计量检测过程的控制水平，引导企业加强对能源计量数据的采集、处理、使用，充分发挥能源计量检测数据在生产经营、成本核算、能源利用分析等工作中的作用。

二、食品安全的保护神

民以食为天，食以洁为本。在过去、现在和未来，食品产业都是人类生存、发展的基础，世界上每个国家无不将食品安全上升到国家安全、社会稳定、人民幸福等的高度，赋予其优先发展的战略地位。近年来，由于环境污染、滥用化学品以及不法商贩道德沦丧等原因，我国食品安全事件频频发生，食品安全面临诸多挑战，给老百姓的餐桌增添了新风险。

由大量的案例可知，诱发食品安全事件的根本原因多与农药、兽药、添加剂等的违用、滥用有关。在食品安全的预防、控制、监测、管理、研究等领域，所涉及的仪器设备、分析方法，以及监控过程中所使用的物质及其量的确定，无一不需要计量手段做验证，可以说，要想保证食品安全，必须在诸多环节强化计量手段。为了防微杜渐，计量工作者必须站在维护人民群众生命安全、维护国家利益的高度，加强依法管理和科学指导，通过及时控制和监测、准确检验和检测、合理研究和分析，在食品生产、流通等环节对潜在风险进行预防和监控。

为了在生产和流通领域有效规避食品安全隐患，世界各国纷纷建立起食品安全的预防、控制、监测、管理、研究等组织机构，制定和完善相关法规。国际食品法典（CAC）对农药和兽药残留物限量标准、添加剂标准、各种污染物限量标准、辐照污染标准、感官和品质检验标准、检测与分析方法标准、取制样技术与设备标准、检验数据的处理准则、安全卫生管理指南等都有明确规定。国家相应标准等同或等效采用国际标准，是食品贸易发展的需要，更是攻破食品贸易技术壁垒的关键。目前，食品工业已经成为中国经济的第一大支柱产业，也是经济舞台上最具活力的主要产业之一，说她是中国经济的驱动器也是毫不过分的。中国的食品产业链和价值链涵盖种植业、养殖业、饲料业、制造业、加工业、流通业、餐饮业和国际贸易等行业。显而易见，食品工业在解决“三农”问题、构建和谐社会中作用重要，潜力巨大。大量事实证明，一个食品龙头企业能带起一方的经济发展和繁荣早已不是幻想和传说。为了增强中国食品产业的国际竞争力，必须进一步增强“中国制造”的安全可靠性，这一点在很大程度上要依赖计量手段的指导和支持——只有我们的计量工作与国际通行惯例接了轨，我们的计量技术达到了国际先进水平，我们测出的数据才能被他国认可，才能保证本国产品正常出口和在国际市场上赢得声誉，才能在国际贸易争端中起仲裁作用。同理，我们在进口他国食品时，也只有拥有了先进的检测技术和检测成果，才能确保把不符合中国标准的有害食品拒之门外，造福中国百姓。

一言以蔽之，在构建食品安全这一相当复杂的系统工程中，计量技术的作用举足轻重，直接决定着中国的食品产业是否适应经济的全球化，在消除贸易技术壁垒、提高“中国制造”的国际竞争力、维护国家利益等方面居功至伟。展望未来，检测、控制和监测技术的先进程度以及测试人员的水平，对食品安全乃至食品产业所起到的影响将越来越显著，计量技术则越来越是提高检测、控制和监测技术不可或缺的重要技术基础。这是计量工作者的历史机遇，也是计量工作者不可推卸的时代责任。

三、民生工程的贴心人

民生工程是构建社会主义和谐社会的核心。计量工作与事关民生的各领域均息息相关，在老百姓的日常生活中无处不涉及贸易量、服务量的计量和结算。民生工作的核心是以人为本，计量工作的最大特点是要保证量值传递的准确性，而计量量值的准确性、公正性是构建和谐社会的真正体现。我们常说“关注民生，计量惠民”，其实这个宏伟目标的根本落脚点就是要在具体的应用上确保计量量值传递的准确性，做好计量工作就是最好的惠民，就是关注民生的体现。因此，广大计量工作者在日常工作中必须严字当头，规范操作，认真做好每个细节，时刻保证所传递的量值准确无误。只有做好计量，才能确保人民群众的根本利益，创建出诚信的市场消费计量环境，构建出良好的社会计量秩序。另外，以普通老百姓喜闻乐见的多种形式开展计量宣传活动，大力宣传《计量法》，引导人民群众积极参与计量监督，增强公民的计量意识和主人翁责任感，也是计量惠民的根本任务之所在。