河南省农村物流发展问题与对策研究

2010-08-15河南工业贸易职业学院河南郑州450004

物流科技 2010年3期

张慧（河南工业贸易职业学院，河南郑州 450004）

进入21世纪后，现代物流的迅猛发展，对生产、流通和消费产生了巨大影响，特别是科技的迅速发展带动了物流运作模式的改变与技术革新。随着改革的不断深入，新的物流业革命将在未来20至50年内改变人们对物流的表面认知，将现代物流理念将融入人民的日常生活。

但是农村落后的流通渠道，它不仅深深地制约了农村经济的发展，同时也造成了河南省农村一些不应有的生产环境和生活环境的破坏，每逢过节，农民餐桌上的饭菜仍然是季节性的饭菜，无法享受城市里一年四季都能吃到各个季节的蔬菜。经过观察研究，最根本的问题是流通不畅和交通不便所造成的。还有的就是农村地区的每年种植需要的化肥和种子问题，单一的化肥品种造成了土地的土壤结构的破坏，种子品种的单一造成了农作物结构减产与病虫害频发。另一方面，则是农村薄弱的生产环境和法律、法规的不完善，在接受新的运作方式和打破传统观念存在障碍，故而束缚了农村物流发展的脚步。

1 河南省农村物流的发展状况

我国农村物流作为一个新兴的产业，还处于起步阶段。近年来我国农村物流基础设施发展较快，但仍存在设施落后、专业化与社会化水平低、市场化程度低、政府宏观调控缺位等问题，针对我国农村物流的发展现状和存在的问题，以及河南省物流业发展水平相对落后，仍以传统货物运输和货物配送为主的现象，应该在政策上有所突破，如在农村物流全局规划、制度创新、组织建设、物流体系建设和物流环境营造等方面。

从全国范围看，农村物流总值在社会物流总值中的比重很小，远远低于全国社会物流总值27%的增长幅度。近两年农村物流开始引起社会的重视，但是农村物流仍然在拖 “三农问题”的后腿。不能忽视的是，虽然农村物流前景广阔，但当前仍面临许多困难。具体表现在以下几方面：

1.1 现代化程度

总体上说河南省农村物流现代化程度低，大部分地区仍然保留着20世纪80～90年代的传统的运输工具，没有适合农村物流发展的专业的设施和设备，市场上仍保留着基本的季节性货运站。没有富裕的资金进行设施与设备的更新。其次，是信息化水平远远落后于发达国家农村物流水平，没有现代化的信息网络技术，特别是目前还没有建设具有一定规模的信息基础设施，只是局限在电话的单线联系，在信息的校正与补漏方面没有及时的措施。第三，信息服务短缺，包括科技知识的普及（信函、宣传材料、交易信息等）和传播，以及其他综合性的社会化服务，这些从根本上束缚了农村物流发展的脚步。

1.2 政策教育方面

目前政府对农村物流建设的重要性认识不深，没有充分意识到政策对农村物流发展巨大的促进作用，且很多的政策法规在一定程度上阻碍了农村物流的发展；第二，在农村文化程度高的专业物流技术人员匮乏，政府在培养和留驻大学生方面考虑不全面。

1.3 流通效率方面

当前，就大部分农村地区而言，分散的、实力很小的、素质不高的个体商户，组成了农村流通体系的最主要部分。这种现状造就了假化肥、假种子、假农药的泛滥，诚信、优质难见，退货、索赔无门。据了解，目前国内有三分之一以上的农民购买生产资料、消费资料要跑到县以上的市场去找。据中国消费者协会的调查显示，31.3%的农民认为购买生活资料不方便，37.2%的农民认为购买生产资料不方便。据测算，目前农村居民人均固定商业面积不足0.1平方米，仅为北京、上海等大城市的十分之一，绝大多数地区农民消费主要靠原始的集贸市场和落后的代销店、 “夫妻店”实现。农村也是假冒伪劣产品泛滥最严重的地方，农村消费物价指数持续高于城市，农民收入增幅与农村物价增幅反差较大。充分地表明了流通效率不高、不畅通的现状。

2 农村物流的发展存在的问题

2.1 农村生产组织水平低，物流需求分散，物流供给能力不足

在我国，农业生产仍基本是以农户为单位，生产规模小、分工不细、收入有限，对物流需求不足且分散。而物流的供给需要在科学技术的推动下实现规模经济。目前无论是农村生产组织、流通组织还是物流企业都存在规模小、管理水平低、技术条件差等问题，制约了物流的供给水平。

2.2 信息化水平低

由于农村信息网络平台的薄弱，阻碍了农村现代物流的发展。随着农村改革的深入，农村市场化水平的进一步提高，农村的物流量会成倍增加，要求农村物流快速向现代物流发展。目前，农业信息工作还存在基础设施薄弱、信息资源分散、信息人才缺乏等三大突出问题，成为农业信息化制约瓶颈，科学谋划和大力推进农业信息化工作任务依然艰巨。

2.3 物流基础设施落后，物流技术装备落后，物流运作成本高

物流的运输、包装、装卸搬运、流通加工、信息处理等每一项功能的实施，都与物流的基础设施和物流技术水平有关。农村道路状况差，物流运费就高；没有公共的信息平台，物流信息就难以处理和发挥作用；没有科学的冷藏设备，鲜活农产品就难以运输、加工等实现其价值；没有科学的工艺和技术，农产品就难以实现加工增值。

2.4 物流交易合约形成和履行困难

影响物流交易合约顺利形成和履行的因素很多，其中政策和信用是主要的。现在农村地区的物流政策支持不足，有的地方还是空白，物流作业难以规范，物流需求者对物流企业缺乏信任，对物流外包的结果难以预期，因此物流合约难以达成。没有政策的支持，物流业也难以发展壮大以适应农村经济发展的需要。

2.5 物流保险不完善

由于市场主体的特殊性，物流保险对于中国保险市场来说，是一种新兴险种，现代物流业的发展给保险市场的发展提供了新的平台。现代物流业刚刚起步，物流保险在实践中还存在诸多的缺陷，目前的物流保险因为不 “保险”而得不到物流企业的欢迎，预示着物流保险的发展在我国现行市场环境下还存在很多问题，尤其是在农村地区很难以沟通。

3 改进措施

3.1 农村物流设施、设备的整合

要解决农村物流信息化建设的瓶颈问题，需要从三大突出问题逐个入手，分别解决。首先，进一步加强对农村物流信息化基础设施体系的投入，可以鼓励和引导富裕农民的参与，吸引他们手中的闲置资金，加快建设农村信息网络基础设施。信息网络是实现农业信息化的前提和基础，特别是在我国农村通信普及还不完全、整体信息网络还未建成的情况下，当务之急就是要加大投资力度，进一步完善农村信息网络基础设施的建设。

3.2 建设信息网络平台

随着农村改革的深入，农村市场化水平的进一步提高，农村的物流量会成倍增加，要求农村物流快速向现代物流发展。而信息化是现代物流的核心，因此在农村物流要实现现代化，大力推进农村物流的信息化建设至关重要。

国家已经认识到了农业信息化建设的重要性。2005年末，农业部先后发布了两个有关农业信息化建设的重要文件——《农业部关于进一步加强农业信息化建设的意见》和《“十一五”时期全国农业信息体系建设规划》，明确提出了“十一五”农业信息化建设的任务、措施以及工作思路，将启动 “信息化村示范工程”。目前，全国各地农业信息化网络平台建成和在建的已经为数不少，将为农村物流的现代化发展奠定良好的基础。21世纪将是信息农业的时代，农业信息技术将成为实现农业高速、健康、可持续发展的重要推动力。让适农信息进村落户，但信息化进村是很难的，让有用信息最后到农民手里更难。

农业信息化在加快我国农村现代化中的地位和作用是不可替代的，是解决当前 “三农”问题的不可或缺的重要手段，其作用是有目共睹的，因此有必要把农业信息化纳入河南省信息化体系中加以重点考虑。当前应把农业信息化纳入整个农村中小型基础设施体中，给予必要的支持。把信息扶贫作为促进河南省农村发展的重要手段。

要建立起农村信息技术人才培养体系。信息化的关键在于应用，而应用的关键在于人才。特别在农村地区，人们的文化水平普遍不高，对现代通信信息技术的了解还很少，这使农村信息技术的推广和应用急需大量人才来完成。要通过建立健全农业信息技术人才培养体系，开展农业信息化队伍建设。

3.3 发展农村优势产业和主导产业

就产业层面而言，要积极开展供应链物流管理，培养供应链核心企业，根据实际情况形成 “生产企业+农户”、 “批发企业+农户”、 “零售企业+农户”、 “配送中心+农户”等多元化的物流运作模式；创新中小企业之间的物流协作模式，用协作物流、共同配送、共享物流网络等形式解决农户分散、物流分散问题；加强行业协会的作用，约束行业竞争行为，减少恶性竞争，杜绝非法竞争。

就区域层面而言，要对农村区域物流科学规划，统筹城乡物流的发展，协调农村区域农业物流与工业物流；加强区域物流中心建设，提升商品交易市场功能；加强区域信息平台建设；强化对农村物流的金融支持；制定区域物流产业政策，鼓励、支持企业物流建设以及第三方物流的发展；制定区域物流人才战略；加强物流技术的研究和推广工作；加强区域间物流管理，以及物流技术的交流和合作。另一方面在推动我国物流技术的规范化和标准化有着很大作用。

3.4 利用现有邮政物流系统

首先，邮政企业有着较为完备的网络体系。中国邮政经过几十年的努力，已经拥有遍布全国广大农村的实物传递网络和金融网络，是借助国家之力，特别是高投入所奠定的重要物质基础，故积极地参与新农村的流通体系建设，具备得天独厚的天然优势，将极大地节省市场开拓成本。

其次，较高的信誉。在农村农民对邮政有着很强的依赖性，使邮政在农民心目当中具有较高的知名度和美誉度，在一定意义上，它体现着政府或国家的公信力，是难得的市场优势和竞争中最大的资源优势。

第三，技术优势。庞大的网络体系和几十年的积累，不仅与农民形成感情纽带，而且从技术上也日趋成熟，有能力承担农村物流较高的技术要求。

邮政物流向农村发展既是社会统筹发展的客观需要，也是邮政发展的自身需求。为了更好地发展邮政物流，邮政系统应做好以下几点：

一要制定长远的发展规划。开拓农村市场，邮政具有天然的优势，但真正赢得市场还有相当长的路要走，邮政物流必须把握时机，抢先一步占领农村市场，积极制定切实可行的中长期发展规划，以及近期的实施计划，要注意规划制定的前瞻性、可行性。从市场定位、市场细分、产品（项目）开发等诸多方面进行深入细致的调查研究，积极稳妥地按规划和计划实施。

二要积极拓展业务。农村物流的领域相当广泛，有针对性地分析市场需求，积极地拓展业务，并建立较为稳定的业务关系，按照生产、生活、文化建设等不同的特点，开展市场营销，提供优质的产品和服务，逐步创建邮政物流品牌。

三要充分利用政策空间。邮政进军农村物流市场，要充分运用好中央2005年 “一号文件”和2006年 “一号文件”对邮政工作的政策要求和支持，抓住商务部推进 “万村千乡”工程的商机，大力发展邮政物流，为推进社会主义新农村建设服务。

3.5 政府与社会支持

要以科学发展观为指导，协调城乡之间，区域之间物流体系的规划；加强物流基地、物流园区的布局与建设，合理配置物流资源；积极开展农村各项事业的改革，保护农业税减免。农民增收的良好势头，为农村物流供求水平的提高创造良好的环境；以法律、法规、政策支持农村物流体系建设，引导农村绿色物流的发展；重视物流研究与物流技术的开发，积极开展与世界发达国家在物流管理、物流技术、物流人才等领域的合作和交流。加大规范货运市场的力度，着重对货运场站经营、货运代理、配送、信息服务等经营行为进行规范，逐步建立一个规范经营、诚实守信、竞争有序的货运市场，为河南省农村物流业提供一个健康良好的发展环境。

物流保险的基本功能对我国具有重大的意义。物流保险制度可以看作是对物流业的保障和激励机制，为经营者分担行业风险、轻装上阵，发挥创新精神和经营潜能,保证物流公司经营的连续性和科技进步、经济发展提供经济保障。可以使物流业保持其行业活性，吸引和留住人才，形成职业的经营者队伍，促进物流业的发展。

同时也解决了农村个体商户和企业对外来和意外风险的抵抗力不强和资金来源渠道狭窄等问题，在发展农村物流经济过程中，促进农民对保险参与的积极性，让农民有信心敢于参与、敢于投资，为农民解决了后顾之忧，大力开展农村物流保险业务，也有利于农村物流组织的成长和发展壮大。