李 营 赵玉娟

（大连大学高等教育研究所，辽宁 大连 116622）

近年来，随着高等教育向大众化迈进，大学生人数也在急剧增加，与此同时，高校收费制度已由过去的免费制变为现在的收费制。学费连年上涨，繁多的学杂费用成为越来越多大学生顺利完成学业的严重障碍，经济上的窘迫给许多大学生带来了沉重的心理压力。在贫困大学生问题日益凸显的背景下，对如何完善我国大学生奖学金资助体系进行探讨，具有重要的现实意义。

一、我国大学生奖学金资助制度的变迁

我国是社会主义国家，一贯倡导教育机会均等，为了保障每位公民都能够享有接受高等教育的权利，十分重视对大学生的经济援助问题，并早已建立起了积极有效的大学生奖学金资助制度，其演变过程大致可分为以下四个阶段：[1]

（一）人民助学金制度(免费)为主的阶段（1952年至1983年）

我国的人民助学金制度始于新中国成立初期的1952年，实行此制度的出发点就是对贫困大学生提供经济上的援助。1955年至1964年期间，我国政府曾颁布了许多相关文件，具体规定了人民助学金的使用原则和评定标准等。此后人民助学金制度经过几度调整，在全国范围内得以确立。可是“文化大革命”中断了我国高等教育的发展，十年浩劫结束，恢复正常的教育秩序成为当务之急。为帮助解决大学生在求学期间的经济困难，1977年12月17日教育部、财政部联合发布了《关于普通高等学校、中等专业学校和技工学校学生实行人民助学金制度的办法》，该《办法》在恢复原有大学生资助方法的基础上，制定了“文革”后第一个大学生资助方案，规定了人民助学金的发放范围，此办法一直贯彻实施到1982年。……