曾荣平

(南昌大学经济与管理学院，江西南昌330031)

纺织产业在二战后作为主导产业对日本经济的复苏和快速增长发挥了积极作用。但20世纪60年代以来劳动力相对价格提高、日元升值、贸易摩擦加剧等因素导致日本纺织业比较优势逐渐丧失，陷入衰退困境。纺织产业的衰退可能导致企业经营持续亏损甚至倒闭、短期内失业率急剧攀升，从而影响社会稳定中断经济增长过程，危害日本实施经济赶超战略。因此，化解纺织产业衰退可能带来的危害，将其转化为产业结构升级的动力，是战后日本面临的重大挑战。

一、日本纺织产业转型政策

经济发展过程中，某一产业(尤其是主导产业)的衰退可能带来一系列负面影响:一是威胁产业内企业的生存;二是造成大量工人失业，损害社会福利;三是带动其他产业衰退，阻碍产业结构升级，使产业所在国家或地区经济陷入发展困境，最终降低—国或地区的经济增长水平。为避免纺织产业衰退可能带来的消极后果，日本政府采取了既相互补充又相互衔接的短期和长期政策。

(一)日本政府的短期政策

1.开工调整和贸易保护政策

开工调整政策是指在政府干预下限制行业开工时间，缩减生产规模的调整政策。为了避免违反禁止垄断法，这项政策通常以行政劝告的方式进行。日本政府的纺织产业转型政策最早从上世纪50年代初期开始实行。最初政策以建议缩短开工时间、封存过剩设备、对进口原料所需的外汇实行配额制等行政方式为主。……