■刘 云

政府要真正让利于民，真正把住房这个民生拿在手上，甚至作为最大的民生之一，下决心平息民怨的沸腾。

房价是怎么贵的，政府心里最明了。一味地把房价贵的罪责落在房地产老板头上，其实是瞎说，或故意转移视听。

谁都知道，房价高，是高在地价，以及附加在房产开发上的各种收费、收税。市场猛烈的需求是一个方面，大家都想买房子、换房子，全世界都一样，不独中国有，所以要的人多，不是主要原因。

中国最早卖地，有一个说法，叫经营城市。这说法本身就可疑。既然是经营，便要讲成本、讲利润，利润从哪里来？从房子中来。以土地换取发展，最终会生发多少社会性问题，历史自有公论。反正政府只要一沾“经营”，总会有大问题出现。先不说政府取得的利润都干了什么，问题是政府的这些利润，最终是谁买了单？无疑的是买房子的人，一般的民众。

看起来是开发商交的税费，但这些都构成成本，进入房价了。这就形成一个悖论，政府说为了解决人民的房子问题，就加大地价，加大收税、收费，这钱却是老百姓出，一般人更买不起房了。

土地是政府手中变钱的法宝。只要还有住房需求，这法宝就法力无边，能有七十二种变化。一切的权力、利益、不公、矛盾，都从土地中变化出来了。

附加在土地上的费用很多。这些一部分进入财政收入，平衡了财政预算，一部分进入了权力部门的小金库，满足了部门利益的分配。比如，土地出让金，是财政收入的一部分，本来应当用于与土地开发有关的事宜，改善城市公共居住状况，包括建设更多的经适房，解决特别困难人群的住房问题，但多数只是平衡一般预算。

再比如，土地占补平衡是要造新地的，可惜造地多数时候都只是个样子。所以多少年来，国土问题不查不要紧，一查吓一跳，土地只是在占，补在哪里？

除了出让金、占补平衡等几大块国家收取的费用外，另外要收的还很多，有弹性，可收可不收，这里面问题就多了，如城规部门收的、消防部门收的、土地勘测部门收的，甚至文物、水利、教育、环保等等五花八门的收费，应有尽有。

一块地从农民手上拿回来，每亩几万元，经政府一倒手，地价与各样的税费加起来，一般要上涨几十倍，高的几百倍。地价上去了，房价能降下来吗？弄来弄去，还是政府与民争利。

解决房价过高的问题，真是没有办法了吗？问题其实太过简单，简单得没人愿意相信。那就是政府真正让利于民，真正把住房这个民生拿在手上，甚至作为最大的民生之一，下决心平息民怨的沸腾。

政府可以如此操作：

一、放开高档房，完全按市场原则去做。

二、广开经适房建设资源。这部分，政府把地价降下来，主要是降各样费用，实行“1+1”的办法，开发商建设一平米的高档房，同时必须承担建一平米的经适房，否则不批你的建房。全国商品房建设每年数量巨大，解决了这个问题，廉价的房源还愁吗？

三、政府自行建设一批廉租房，真正解决那些买不起房的困难家庭住房问题，这可以作为各级政府的成绩考核。这件工作政府必须亲自做。因为政策性太强，牵涉大量基础性工作。

四、引入社会力量建设廉价房。在劳务输入大的城市，鼓励有远见的企业建设务工人员的廉租房，政府给以补贴或减税。允许城市居民在统一规划的前提下，建设用于城市出租的房屋。在城镇和城乡结合部，允许农民建廉租房，落实全产权。

五、当然，最解决问题的，还是增加民众的收入。不能迷恋劳动力的低成本，解决中国经济增长转型问题，靠压低劳动者报酬，时间长了只是一剂毒药，只能使转型的过渡期更长，更加影响中国产业竞争力的提升。

（作者为陕西省宁陕县副县长）