荣 莉

摘 要:在贵州水电开发中,大量农民失去土地。然而现行的征地安置标准过低并且方式单一,这些失地农民转化为无业贫民,其结果必然会影响到社会的安定。因此建设贵州新农村,构建和谐社会,建立失地农民的生活保障制度具有现实意义。文章通过对贵州地区水电建设中失地农民的生活现状、征地补偿情况以及社会保障等情况进行实地调查研究,为失地农民自我发展和生活保障提供对策。

关键词:水电开发 失地农民 社会保障

中图分类号:C915 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2009)11-226-02

贵州矿产资源和水能资源的开发征用了一定数量的农民的土地。土地是农民重要的生产资料,也是农民养老的物质基础,农民失去了土地,就失去了赖以生存的条件。征用补偿费用标准低下与农民的长期生活保障产生了矛盾。如何在保证社会经济快速发展的同时,保障失地农民的基本生活,并让他们及时享受到社会发展的成果,这是一个带有普遍性的问题。本文在课题组成员长达一年多对贵州几个在建水电站的库区失地农民实际情况调查研究的基础上,针对贵州失地农民生活保障问题提出一些建议,以期为构建和谐的贵州尽绵薄之力。

一、水资源开发中失地农民与失地农民社会保障

“水资源开发中失地农民”可理解为:在水电资源开发中,一大部分毫无准备的农民被从土地上剥离了出来,土地是他们唯一的生活依赖,被征地后他们没有得到相应的工作安排,相关部门也没有为其设计一套有效的长期生活保障措施,他们也就成了没有任何生活来源的一部分农民,于是,他们被称为“失地的农民”。……