马海玲

摘要：本文阐述企业推行全面预算管理的重要性，以及实施预算管理应注意的问题。在实施预算管理过程中，不仅要重视预算的编制，更要关注预算的执行、控制和评估。

关键词：预算管理预算编制预算执行预算控制

预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排。凡事“预则立，不预则废”，预算管理在企业资源整合和战略管理中充当着重要的角色，能帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价。企业预算是在预测和决策的基础上用数量、金额等形式对企业未来一定时期内经营和财务情况所作的详细规划与说明。从某种意义上说，没有长期战略目标，预算就会失去方向，失去存在的价值和意义。

一、以战略目标、长远规划为导向确定傿年度计划预算

一个管理者应该掌握的中心理念，预算不是省钱，预算是花钱，市建设性的、高素质、理性化的、有节制的花钱。重要的是钱花在何处，在花钱的同时关注并追求投资回报。因此。企业首先要确定自己的战略目标和投资预期。当一个企业对进入某领域存在的机会与风险，以及自己本身的优势与劣势进行分析后，就可以确定企业的战略目标，并制定相应的企业经营或竞争战略和职能战略。预算必须围绕企业的经营战略来进行，它不仅仅是一些财务数字，它必须以企业的经营与业务计划，或者说企业的行动计划来编制；预算是一个整体，过分强调财务预算而忽视业务预算与经营预算，是本末倒置。

二、预算的编制与实施必须以组织作保障

预算管理是一个系统工程，没有企业高层领导的重视是不可能成功的。国外一些大企业往往聘请战略研究专家并有专门的战略规划和预算管理部门。对于国内大多数企业来说，战略规划和预算制定是由最高管理层提出的，包括总裁、副总裁、首席财务官等。相对于国外企业而言，中国企业中首席财务官的地位相对还比较低，其他副总裁的财务基础知识也比较缺乏，容易将预算看作是财务部门的事，不能积极参与。

三、根据企业所处的发展阶段来实施预算的管理工作

产品是有生命周期的，分为初创期、成长期、成熟期、衰退期。企业应当根据组织所处发展阶段的特点来实施预算的管理工作。

处于产品初创期的企业需要大量资本支出与现金支出，新产品开发成败与未来现金流量具有较大的不确定性，此类企业的预算管理应以资本预算为核心。处于产品成长期的企业则应以销售预算为起点，市场预测能力的高低决定预算管理的质量。这两类预算的特点：(1)预算调整须经常进行；(2)由于财务表现的不确定，决策较少依赖预算，仅作为短期计划的工具。

四、预算内容要以营业收入、成本费用、现金流量为重点

销售计划是工作目标的基础，也是预算的依据。成本费用预算则像动车的车厢，它承载着预算支出的重要内容，是预算支出的重点。在收入一定的情况下，成本费用是决定企业经济效益高低的关键因素；制造成本和期间费用的控制也是企业管理的基本功，可以反映出企业的管理水平。现金流量预算则是企业在预算期内全部经营活动和谐运行的保证，否则整个预算管理将成为无米之炊。在企业预算管理中，特别是对资本性支出项目的预算管理，要坚决贯彻“量入为出，量力而行”的原则。

五、预算管理要以人为本，通过上下沟通，设立先进合理的预算目标并根据变化及时调整

预算管理中很多方面都可以控制，但是唯有人的行为难以完全把握。而人的行为问题却又是预算成功与否的关键所在。忽视这个问题，必然会导致执行预算偏差、预算宽余行为、虚假预算行为等等。不少企业给各事业部、分公司或控股子公司下达预算目标时，主要是根据上年的预算执行情况而定，未考虑到人的因素，也未考虑到行业变化、经济周期变化与季节性变化给企业带来的影响，这样会导致一方面设立的指标可望而不可及，即使部门经理工作努力，也不能完成预算，从而影响员工的士气。不利于目标的实现；另一方面，部门即使能超额完成预算下达的指标，但是为了迎合预算指标，也就不再努力，造成资源浪费。

六、实行预算质询，建立定期分析反馈制度，明确预算的执行与控制的职责

实行预算质询，重点是对关键业务质询，使公司高层精力集中于最重要的领域；质询小组应包括总裁、财务总监、分管副总裁、专业部门及外部专业人士，以确保质询的权威性和科学性：评估关键业务部门预算方案是否与公司总体战略一致及内部组织方案科学性是预算质询的重点目标。

七、建立预算的考评体系，妥善解决预算编报与实施过程中的行为问题

建立相应的考评体系能对员工起到激励作用。从而令其更有效率地为企业工作。预算考评的内容包括对预算的执行情况进行考评，监督预算的执行、落实，加强和完善企业的内部控制。

预算目标如果与业绩评价、考核不关联，则对部门经理的约束力减弱，难以保证预算目标的实现；而当部门经理的奖金、薪酬增加或职位提升与预算目标高度相关时，也会出现两种情况：(1)目标的一致性，即部门经理的个人目标与企业目标能够整合在一起，经理们有动力实现这些目标。(2)目标相冲突。从而产生一些负面行为，如预算宽松和业绩操纵。前者指部门经理为避免完不成预算目标的风险，在编制预算时留有余地；后者指预算目标难以实现时，部门经理延迟必要的费用支出(如研发费用)，增加存货，维修滞后等。

总之，预算管理是一项复杂的工程，企业必须根据自身的情况来决定如何实施预算管理。借他山之石攻己之玉是我们的终极目标，经过长期实践，相信预算管理一定会给企业带来意想不到的收益。