周学理

摘要：结合路桥施工企业的特点，科学划分责任中心，分析了责任成本预算及分解的步骤，提出了实施责任中心工作成绩考评的方法。构建了路桥施工企业推行责任会计制度的合理框架。

关键词：责任会计路桥施工企业责任中心成本预算

责任会计引人我国会计领域已有很长时间，但在路桥施工企业中仍没有得以普遍应用。责任会计的核心就是把企业各个实施预算管理和成本管理的责任实体所承担的各项经济责任同会计方法有机地、紧密地结合起来，进行会计核算、会计监督、会计反馈的一种会计制度。属于企业内部的管理信息系统。推行责任会计实行责任成本核算以尽可能少的成本支出，获得更多的利润，保证企业经济效益有新的增长实现企业资产保值增值。

一、根据责任单位科学划分责任中心

构建合理的责任成本管理体系的首要问题就是科学地划分责任中心，避免推责争权的现象。本文认为责任中心可划分为项目部责任中心和工程队责任中心。

1、项目部责任中心

工程项目部既是本级的责任中心，又是下一级施工队的汇总部门和管理部门。该中心实际是以项目经理为最高领导者、组织者和责任人项目管理班子协同进行管理，负责整项工程的施工。

1)责任

(1)制定项目总体控制计划和阶段性目标，保证业主的满意；

(2)组织精干高效的项目管理班子；

(3)履行合同义务，监督合同执行，处理合同变更；

(4)在项目实施中的组织、计划、指导、协调、控制具有内部职责。

2)权力

(1)生产指挥权有权按照工程承包合同的规定，根据项目随时出现的人、财、物资源变化情况和工程进展情况进行指挥调度：

(2)劳动分配权对项目部班子及工程队管理及作业人员的选择、考核、聘任、奖惩、指挥有绝对的权利；

(3)财权在财务制度允许的范围内。本中心拥有安排承包费用开支的权利。在工资基金的范围内项目经理有权决定项目内部的计酬方法、分配方式、分配原则和分配方案。

(4)材料物资的采购及控制权在工程处规定的范围内，主要材料如水泥、沥青等的采购权属于该中心，要保证按时、按质、按量供应，否则施工队或施工工段有权拒绝验收、接受。

3)利益

项目部责任中心的利益首先是经济利益，它是项目管理具有能动性的重要因素。该中心的利益主要取决于工程项目与工程处的分配、核算形式。在责任成本管理下，可采取独立核算、成本包干的形式，根据目标责任成本的完成情况进行考核。

2、工程队责任中心

工程队责任中心实际上是工程队队长负责的中心，同样体现责、权、利相统一的原则，其中心是责任，以责定权，以尽责定利。其责、权、利概括如下：

1)责任

本责任中心的职责应以施工队长为总负责人，对提供施工生产计划、组织施工生产、控制本中心及施工工段成本费用、考核施工工段的业绩以及会同项目部、业主、监理工程师进行施工监督等方面都负有不可推卸的责任。

2)权力

(1)组织施工生产权施工队根据施工现场及施工环境的具体情况，有权安排施工计划、具体组织进行施工生产，如机械设备的调度、人员的调度：

(2)部分材料采购权在主要材料由项目部责任中心代购代管(或由建设方统一提供)的前提下，本中心应拥有对其他材料的采购、管理权：

(3)材料验收权为了保证权利的相对集中和资金的统一管理，主要材料由项目部责任中心的材料部统一进行采购。但施工队及施工工区有权对其所采购材料的质、量以及价格进行验收，对不符合施工要求的材料有权拒绝接受。

3)利益

本中心的利益取得和分配与项目部保持一致，以权定责、以责定利的原则同样适用，如何制定分配方法、如何对其业绩进行考核，后面将进行进一步探讨。

二、精心做好责任成本预算、分解

1、责任成本预算及分解步骤

(1)对工程预算价进行分解对工程预算价进行分解，主要是企业将构成工程总成本的各项成本要素根据市场经济及项目施工的客观规律进行科学、合理的分开，为成本管理及控制、考核提供客观依据。根据施工总成本的构成，可把它分成两大部分。一部分为项目部责任成本，另一部分为项目部上级机构成本包括上缴税金、间接费、以及财务费用。根据笔者年来许多公路工程项目施工实践经验，项目部责任成本应控制在工程预算价的70％以内(这里以70％计算，项目部上级机构承担30％)，并且当预算价在8000万元以上时，项目经理部本级开支应控制在2％以下。

2、对直接费责任成本进行预算

根据施工工艺特点、施工用料计划以及项目部责任中心技术部优化后的实施性施工组织设计提供的工程实物数量和各种定额耗用量、以及根据当地市场价格制定的责任预算单价。综合确定出各单项工程的责任预算成本。

三、全面实施责任中心工作成绩考评

业绩评价是通过指标考核将考核指标和报酬联系起来。凭业绩领取报酬是所有业绩管理最后落到实处的核心。责任会计的要旨就是把任何一个组织，包括盈利的和不盈利的化为若干个细小的单位，按照其承担的责任赋予一定的权力依据其财务业绩完成情况给予其一定的报酬，从而调动员工的积极性。公路施工企业应依据经济活动原始记录台账和各责任中心的责任指标编制业绩报告，用实际完成数值与指标比较对各类责任中心进行业绩考评。同时召开有关人员和各责任中心负责人参加的经济活动分析会，讨论分析各责任中心的责任指标执行情况和在执行各自职责工作中所存在的问题及其影响的因素制定整改措施，完善责任制度，从而达到责任指标所确定的目标。

四、加强财会人员培训，不断提高其素质

责任会计人员的素质和队伍的相对稳定是建立责任会计的一个重要因素。公路施工企业要大力普及责任会计知识，适时举办责任会计培训班。会计人员既要学习财务管理知识又要拓宽知识面在立足本职工作的同时，还要钻研与本职工作相关的多方面技能，不断提高工作效率和质量。在对生产经营过程的控制、核算中，发现问题提出建议。