杨　红

摘要：采购活动是事业单位经营活动中最大的成本领域，采购质量与效率的高低在很大程度上决定着事业单位最终价值和竞争力。政府采购在我国还是一个比较新的领域，对于事业单位物资采购工作的研究尤显薄弱。属于政府采购范畴的事业单位物资采购，是一项管理活动。其间决策是经常发生的一种行为。如何将有关的方法使用于采购的决策中，使采购的过程更科学，采购的效率更高，采购的结果更可靠，是每一个采购工作者应该思考的问题。

关键词：事业单位物资采购政府采购决策

一、事业单位物资采购工作的特点

事业单位的物资采购工作有其鲜明的特点：

(一)采购工作面对的目标多

事业单位作为一个小社会，内部组织结构复杂。比较大的事业单位的机构设置还要分行政机关、系、研究所，内部管理的范围和空间远远大于政府机关，这些使得采购工作面对的服务对象即目标多种多样。

(二)采购工作涉及的内容繁

物资有其特殊性和复杂性，我们已知其品种多、层次多、专用设备多、非定型、非标准的物资多。使得事业单位的物资采购工作涉及的品种、类型不断增加。

二、事业单位物资采购决策的选取

(一)小额度通用类物资的采购方式

此类物资技术指标统一，相同档次产品厂家众多；同时用户对此类物资的需求往往时间紧，因此采购此类物资宜选用询价方式，以达到满足用户时效要求的效果。

(二)大额度通用类物资的采购方式

此类物资技术指标统一，且技术指标基本反映物资的性能特点，适于招标采购活动中招标文件的制作；同样，相同档次产品厂家众多，选用招标方式采购，可达到促使厂家激烈竞争，用户获取最大限度优惠的效果；考虑采购额度较大所应采取的审慎态度，此类物资宜采用招标方式采购。

(三)小额度专用类物资的采购方式

采购专用类物资，获得物资预期的配置是一个重要目标，不论最终哪个厂家中标，中标物资应尽可能在性能上不输其他厂家产品，同时中标产品配置应充分体现该广家的技术特点和优势。制作招标文件时，考虑公平性原则，技术指标一般应是可供选择产品范围内的最低标准，否则技术要求会成为“技术陷阱”，显现出倾向性，导致投标厂家数不满足招标活动要求而采购失败，或不能取得合理的采购结果。

(四)大额度专用类物资的采购方式

选取大额度专用类物资的采购方式，思路与选取小额度专用类物资的采购方式一样，只是由于采购额度较大，采购工作应更加仔细和深入，此时一般宜采用竞争性谈判方式。

需要或必须采用单一来源方式采购的，则无其它选择。

三、事业单位物资采购决策的重点步骤分析

(一)重视采购管理工作

有的事业单位管理者过分的重视工程的质量、进度和结算工作而忽视采购成本控制，甚至认为采购只要花的钱越少就是越好，根本不重视采购模式和策略改善，不重视采购监控工作的实际运行效果。因此要从根本上改变采购管理，节省事业单位成本，提高利润率，光靠从形式上改变采购管理模式还是不够的，事业单位高层管理者必须从事业单位战略上重视采购管理。采购成本控制需要有整体上、长期的规划和控制措施，再将其分解成详细工作计划分解给各级管理部门来执行，同时加强控制和监督，才能使物资采购决策发挥出应有的作用。

(二)改善供应商管理

传统的采购管理都将供应商视为谈判的对手。在谈判中都是尽最大的努力和技巧将供应商的价格压到最低，而不关心供应商的实际成本情况。这种观念和做法的结果一方面导致和供应商之间的关系紧张，不利于未来的合作关系；另一方面，供应商为获得市场而不得不采用劣质物资以次充好，降低物资质量，增加质量风险。

(三)物资需求计划，物资采购计划的重要性

在适度集中采购模式下，所有集中采购的物资将先由采购人员提出计划，然后进行集中采购。由于各个部门的物资需求不可能是同一时间的，因此其采购需求计划也不会在同一时间提出，为了将这些需求时间不一的订单尽量集中成更大的采购订单，大部分订单的采购提前期将不得不相应提前。计划人员以前随时可以采购的物资现在可能不得不提前很长时间就需要提出一个相当准确的物资需求计划，并对各种物资的进场日期进行合理地、准确地安排。

(四)采购人员培训

事业单位现有的采购人员文化水平相对比较低下，知识结构不甚合理，无法满足物资采购决策需要。为了配合物资采购决策运行，有必要从市场上招聘一些高素质的采购管理人才来弥补内部力量不足的缺点；同时也必须对现有的采购人员进行有效的培训。培训的主要内容主要包括系统的采购管理知识、计算机基本操作技能等等。除了基本技能培训，采购理念和法制教育也是很必要的。转变采购理念使采购人员能与供应商更好的沟通。有利于执行事业单位的供应商管理政策；在适度集中的采购模式下，采购的量和金额比以前都要大，为了防止集中采购导致集中腐败，法制教育也是必须的而且是一项长期的任务。

四、结论

物资采购管理是事业单位管理的重要组成部分。事业单位想要取得良好的经济效益和社会效益，需要经营的高效运转，而经营和基建技改更新需要购买大量的设备、材料及配件，那么如何才能使采购的物资质量既好、价格又低廉。又能及时保证事业单位正常运转?同时物资采购中的腐败现象已成为纪检部门的重点监控对象，为此，制定并完善一整套规范有效的物资采购管理办法是进一步加强事业单位内部管理、保证采购质量和降低采购成本、促进廉政建设的重要保证。