朱一中　隆少秋　臧俊梅

摘要：对广州增城市农村社区的实地调研表明，在经济发展驱动，大城市中心城扩张，外来人口迁入以及政府政策引导等多重因素的作用下，增城市农村社区的转型表现出经济社会结构混合化，居住形态社区化和管理模式社区化等特征，但存在着社会结构和制度结构的变化滞后于经济发展的需求的问题，以集中化、集约化的城镇化建设来引导农村社区的转型，改革农地产权制度，完善农村社会保障制度，增强农民就业能力，并在城乡二元管理体制改革的基础上重建农村社区管理模式，是实现传统农村社区向现代城市社区转型的制度保证。

关键词：增城；农村社区转型；制度创新

中图分类号：C912.82

文献标识码：A

文章编号：l009—055x(2009)03—0043—05

按常住人口统计，2007年我国城市化水平已达到44.7％。改革开放30年来，我国城市化发展主要走的是外延扩张的道路。基于我国特殊的土地制度和人口制度的国情，一方面，我们采取的是以小城镇发展为主导的分散化城市化发展模式，目前全国有县级及以上城市656个，建制镇1.9万个，我国绝大部分的人口实际上还生活在农村和小城镇；另一方面，进入城市就业的农民工也没有完成从农村人口到城市人口的转化，成为尴尬的“两栖”人口。未来较长的一段时期内，快速的城市化过程仍将继续，预测到2020年，我国城市化发展水平将达到55—60％，从根本上转变不可持续的依赖廉价资源和劳动力投入的粗放发展模式，缩小城乡差距，是新时期所面临的艰巨任务，如何实现农村地区和农村人口的现代化，则是其中最重要的研究课题之一。……