孙　瑜

【摘 要】 决策贯穿于领导的全过程,关系到领导工作全局的成败。科学的决策要从确定决策的目标、研制决策方案、拟制多种方案等方面以马列主义理论为指导,实事求是、客观、公正地分析问题,按照其规律确定决策的目标。

【关键词】 科学决策;问题;分析

决策是领导的主要职责。领导者在完成任务,实现领导目标的活动中,主要是靠一系列决策来实现的。决策贯穿于领导活动的全过程,关系到领导工作全局的成败。决策作为一门科学,内含着许多内容。本文试就确定决策目标、研制决策方案、拟制多种方案三个步骤谈一点意见。

一、确定决策目标

目标是决策的依据,目标错了一切都错。因此,确定决策目标,是一项严肃而审慎的工作。要确定决策目标,首先要发现问题。问题就是矛盾,为了解决矛盾才有决策。发现问题要有一个过程。发现问题就是把初期不明确的问题,变为具体的、明确的问题。即从只知道有问题到知道那里有问题,有什么问题。发现问题不是轻而易举的事,确定目标也不能草率。也就是说,所确定的目标是需要经过一定的努力和付出才能实现的,既不是高不可攀,也不能轻松实现。所以,领导必须善于观察问题,善于发现问题,及时地去解决问题。

二、研制决策方案

研制决策方案在于对问题的认识,认识问题不是一件容易的事情,需要以马列主义理论为指导,一切从实际出发,实事求是、客观、公正地分析所遇到的具体问题,准确地认识问题的性质、范围、特点和原因。

问题的性质,即问题的实质是什么。搞清了问题的性质,才能确定决策的目标,研制决策的方案。

搞清了问题的性质,还要分析问题的范围。是全局性的问题,还是局部性的问题?是属于领导的问题,还是群众的问题?是涉及到个别人、少数人的问题,还是涉及到多数人的问题?譬如学校里的问题,是属于全校性的、部门性的、班级性的问题,还是某些人的问题?范围不同,决策的目标也不一样,这就要根据不同的范围采取不同的方法区别对待。

问题的性质、范围搞清了,还要分清问题表现的特点。现象与本质是一致的,还是现象曲折地反映了本质等等。

对问题的认识,除了以上诸方面外,搞清问题的原因也是至关重要的。问题的原因搞不清楚,目标也不会准确。所以在确定决策目标之前,一定要诊断清楚问题的原因。搞不清问题的原因,随意去“决策”,那是十分错误的。

然而,问题原因的难易程度并不是均等的。有时容易找到,甚至一眼就可以看出来。但常常却是很复杂的。例如教学质量问题,它涉及到学生来源、基础水平、教师质量、教学秩序、教学管理、教学条件、社会影响等方面,这些都可能影响教学质量。因此,就需要在广泛调查研究与占有大量材料的基础上,运用马列主义理论进行实事求是地分析,才能确定其真正的原因。分析事物的矛盾运动,如果离开具体的分析,就不能认识矛盾的特征。所以列宁指出:“对具体的事物要作具体的分析”。一个领导干部如果对任何事物都不加分析,完全按照自己的感觉或凭自己的好恶出发,就容易造成工作失误,思想混乱,政策失掉人心。所以领导必须树立辩证唯物主义的世界观,善于观察和分析各种事物的矛盾运动,并根据这种分析指出解决矛盾的方法,也就是确定决策的目标。

分析问题的方法很多,一般通用的有纵的分析法、横的分析法和对比分析法等三种方法。

纵的分析法,就是由表及里,层层深入,追根问稍,搞清楚问题的来龙去脉。即问题是怎样产生的,怎样发展的,经过那几个阶段,每个阶段是怎样表现的。开始怎样,后来怎样,现在怎样。群众是怎样看的,怎样想的。领导是怎样看的,怎样想的。问题在发展过程中产生过什么矛盾和斗争,发生过什么变化等等,经过详尽的分析,找到问题的关键和规律性的东西,并按照其规律确定决策的目标。

横的分析方法,就是从横的方面提出各种假设。假设是通过分析出发,也要通过分析来验证。通过许多假设进行分析、推理、判断或验证,找出问题的原因,抓住问题的要害,从而达到确定决策目标。

对比法,有纵的对比,横的对比,理性对比和感性对比。通过对比,比出差距,比出问题的关键所在。如“兼听则明,偏听则暗。”这是明和暗的对比,说明兼听的重要,偏听的危害,有时为了深刻说明某一个问题,既要有纵的对比又要有横的对比。李斯《谏逐客书》就是一个典型的例子。这是横的对比,纵的对比,也是理性的对比。

但是,有些问题很复杂,原因不易搞清楚。因此,在作决策时只能有临时性的目标,这种临时性的目标常常带有探索性。有些问题的原因虽然搞清楚了,可是一时还无法从根本上解决,只能采取适应性目标。如机器陈旧影响了生产,但因资金有限目前还无力更换,只能采取适应性目标。只好采取多修小改的办法来维持现状。又如有些单位工作落后的主要原因,是由于领导班子的问题引起的,但暂时难以解决,只好采取维持过渡的办法。

三、拟制多种方案

拟制决策方案,就是围绕目标的实现,拟制多个行动方案,以供评估选优。好与坏,优与差都是从比较而来的。要取得最佳的结果,就是在许多方案中选择最佳的方案。所以决策前拟制各种可供选择的方案,这是决策的基础。没选择就没有决策。若只有一种方案,是决策的最大忌讳。

在拟制多种方案时应注意的事项:

1、要先有一个轮廓的设想,再细心设计。要拟制一种预测性方案,总要先画一个大框架,描一条粗线条,然后再精雕细刻,添枝加叶。否则,一开始就考虑过多的细节,往往会束缚自己的创新思维,甚至会陷在许多枝节问题中不能自拔。

2、要拟定出许多个不重复的方案,而且方案之间必须有原则的区别。不能第一个方案是ABC,第二方案还是 ABC。也不能简单倒换,互相移动位置,如第一个方案是 A+B+C,第二个方案是 B+A+C,第三个方案是C+B+A。表面上看起来是几个方案,而实际上只有一个方案。

3、在拟制各种方案时,每一个方案都要有新角度,新思想。所谓新角度、新思想,就是要求领导者应当从过去已经形成的思维定势中解脱出来,大胆创新,从不同的角度观察问题,从不同的角度想问题。从新的角度观察问题,就会产生新思路、新思想。我们在工作中对重大问题作决策时,绝不象这样简单。但是,从新角度考虑问题,产生新思路、新思想,方能产生新方案的道理与上述例子则是一样的。因此,在拟制各种新方案时要有创新性,敢于做前人没有做过的事业,创造出前人不敢想的奇迹。

4、拟制各种决策方案要从实际出发,不要从一般习惯性的观念出发。否则,就会失实失真。任何事情都是如此,在复杂的实际工作中,人们往往是从习惯观念出发来拟制方案的。如果按这种方案进行决策,必然脱离实际。这种方案没有任何使用的价值。

5、要对种种方案进行严格地论证。有了各种轮廓的设想,并不意味着就形成了各种可供选择的方案。如果说轮廓设想这一步需要有开拓创新精神和丰富大胆的想象力,那么严格论证这一步就需要有一种求实的态度。这就要求在拟定方案阶段对各种问题进行冷静地思考,对各种数据进行反复地核算,对各种资料与初步的结论进行严密地论证和细致地推敲,使其经得起怀疑者和反对者的挑剔。

6、要克服阻碍决策的各种因素。任何决策都不可能一帆风顺,总会遇到这样或那样的障碍因素。如社会因素(社会风气)、个人因素(缺乏开拓、创新精神)、认识因素(先入为主)等各种障碍因素。作为一个领导者不能回避它,而且要以科学的态度在分析研究的基础上,予以慎重对待。既不能让左的或右的思潮干扰正常的决策,也不要不顾客观条件固执已见一意孤行,在条件尚不成熟时作出冒险性的决策;既要全面思考权衡各种利弊,又不能优柔寡断议而不决。