张树良

摘 要：开滦煤业分公司所属矿井中，有的煤矿开采历史已经有一百多年，传承了诸多优良传统，同时也因此造成煤矿之间的管理文化差异性很大。为推进安全管理工作的落实，公司安全管理信息系统围绕公司系统内部的安全管理工作，本着超前分析、规范流程、突出重点、实用高效的原则开发应用，将公司常抓的安全基础工作全部纳入其中。系统在公司及煤矿两个层面推广应用，并且支持矿井系统的个性化需求，在基础资料档案化管理、员工行为规范、单位重点监控监察、安全资源共享、信息定制分析、安全隐患排查等方面实现了流程化和闭合管理。利用安全管理信息系统，两级公司之间、基层区科和煤矿之间的安全相关信息能够进行交互传送，畅通了安全工作渠道，推动了公司安全工作的规范运转。

关键词：信息系统；规范化；科学决策；闭合管理

中图分类号： TD672 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2017）02-23-2

0 引言

现场管理煤矿安全管理是一项庞杂的系统工程，空间上涉及企业管理的方方面面，时间上贯穿生产全过程。目前我们的安全管理还处在靠制度严格监管的较低级阶段，这个阶段安全工作的主要特点是管理基础薄弱。主要表现在：安全管理行为、员工操作行为不规范，安全责任制落实不到位，技术管理、现场管理、设备管理弱化，规章制度执行不严，“三违”及不规范行为时有发生，工作质量、工程质量标准不高，安全教育培训不到位，队伍素质偏低，不适应安全生产要求等等。解决这些问题要靠科学严密的管理机制，需要投入大量的管理资源。目前各级各类安全管理、安全检查、安全考核的规程规定、标准、规划、办法、方案等纷繁复杂，形成了一个庞大复杂的管理系统。传统的以人为主的管理体系难以保证这个管理系统正常有效运转，总会出现这样那样的疏漏、差错，或者顾此失彼，“摁下葫芦起来瓢”，整体工作水平难以提高。

现代信息技术的快速发展为我们实施科学管理打开了思路，我们试想运用网路信息平台改变传统的以人为主的安全管理模式，依靠计算机取代人工处理大量繁杂的安全信息，实现安全决策科学化，管理过程流程化、规范化，使安全管理系统严密高效运转，以此提升安全管理水平。在此思路引导下，我们开始研究开发煤矿安全管理系统。

1 系统要实现的目的

1.1 对于公司所属的七个矿井，由于矿井煤层赋存条件不同造成安全管理的难度也有所不同

七个矿井中有突出矿井和高瓦斯矿井三个，水文复杂以上三个，开采时间超过100年的有三个。这些客观因素对各单位现场安全管理增加了诸多不利因素。我们认为，正是这些客观因素的存在，才需要我们安全管理部门和专业管理部门通过主管努力来强化安全管理工作。我们根据各专业对各矿井日常工作开展情况，设计了综合评价管理模块，形成融合11个专业的安全综合评价对于矿井内部对基层区科，系统设计了安全管理实时监控模块，综合三违、事故、隐患问题、新职工管理、经济处罚等指数指标，对基层区科进行安全评价。

对于评价得分最低的单位，除附以经济考核外，还有一系列的管理督导措施，以督促该单位尽快改进工作，弥补不足。如尾数单位警示约谈、单位安全述职、派驻安全督导组、参加相关单位安全会议、安全重点检查等。

1.2 实现隐患问题的闭合管理

隐患排查是煤矿安全管理的一项重要工作。系统隐患排查模块分为两部分。

一是煤矿三级隐患排查的档案化管理。煤矿的区科、专业、矿井隐患排查工作按期排查并组织上传，排查的隐患问题、措施、整改期限和整改完成情况全部网上公开，由专门部门负责跟踪督导。

二是各级管理人员现场检查的安全隐患问题通过系统跟踪管理。一方面系统可以实时将问题发送到责任单位，单位按照问题整改要求确定整改措施在限期内进行整改，并及时反馈整改情况。有关部门对到期应该完成的每天安排复查落实，不及时整改的进行考核。

1.3 实现安全重点和特殊情况的程序化管理

近年来煤业公司针对事故发生的特点，强化了安全重点和特殊情况的管理。包括重点单位、重点工程、重点人群管理、特殊时段、特殊工作、特殊情况，都通过系统进行分析统计，按照规定的程序进行管理。如重点单位，系统通过对三违事故、标准化等指标的综合分析确定指标最低单位作为月份安全重点区科。将1-3个月内出现三违、事故或有关问题的责任者、精神和身体方面原因精神状态不佳的人员等经过系统设定的指数统计，确定需要重点关注的人群。特殊工程的现场管理需要有相应级别的管技人员安全把关。这些工作都能够通过系统来进行规范的管理。

1.4 实现资源的共享和经验交流

系统中的案例教育、上级检查问题、规章制度、规程措施、三违事故分析等，各单位可以在系统的相应栏目中查看，其他单位发生的问题、其他单位好的做法都可以作为提升本单位安全管理的资源，结合本单位实际加以利用。

1.5 实现基础工作的便捷高效开展

煤矿安全管理基础性工作很多很繁杂，除却一些必须的文字性存档资料外，我们力争将一些基础工作记录融入到安全系统中，通过计算机系统来完成。如安全培训档案、各类报表、三违事故统计分析、事故隐患排查档案等工作。一些矿井还实现了井下开工许可证的网上签批，特殊工作的逐级统计上报管理、重点人员的排查分析等，简化了工作程序，提高了工作效率。

2 运行效果分析

经过几年的开发和完善，煤业公司层面以及各矿均已正式运行管理信息系统。各矿在试运行的基础上，不断地结合管理实际对系统进行深度的定制，系统正在安全管理工作中发挥着积极的作用。在煤业公司层面的使用中，突出抓了共有工作和基础工作的内容规范，每月各部门评价考核、隐患问题的闭合管理、三违事故的分析督导、重点工作的抽查指导等得到充分利用。矿业公司层面，实现了对基层区科的实时监控，对基层区科的管理客观评估，对一些具体工作实现流程化管理，对三违、事故准确分析，有针对性的开展了工作。在规范系统使用过程中，各单位都对安全管理的日常工作进行了梳理完善，相关部门的责任更加明晰，单位的主体责任和部门监管责任更加到位。从安全管理效果看，煤业公司各矿安全整体水平均有提高。近两年来，公司安全事故逐年减少，2015年百万吨死亡率降到0.103，2016年月均轻伤负伤率较2015年减少1.9‰。质量标准化建设完成集团公司规划要求，全部达到一级水平。

3 需要持续改进的方面

我们构建安全管理信息系统的初衷，是运用网络信息平台改变传统的以人为主的安全管理模式，依靠计算机取代人工处理大量繁杂的安全信息，通过信息处理，实现安全决策的科学化，管理过程的流程化、规范化，以此提升安全管理水平。为确保该系统有效运转，必须及时准确录入大量、全面、真实可靠的安全生产信息。利用安全管理信息系统进行超前预测和重点管理，改变了传统的人治和点对点监管的模式，这就需要我们不断适应新形势下对安全工作的要求，需要不断的对系统使用进行改进和提高。

一是要对隐患治理进行智能化升级。对于现场安全问题的检查、确认以及员工不规范作业实现图像信息采集，使检查的问题直观显现，整改前后对比也有利于对隐患整改效果进行客观分析。二是强化公开和考核，考核结果、监控结果实现系统自动完成，增加对责任部门和单位工作不到位的自动统计和考核。三是强化预警分析。在部分板块设立事件分析专家系统，对某些事件提供预警和整改建议。四是强化与通风、生产、机电等技术管理系统形成互动互通。安全管理系统与其他系统设立关联点，形成既独立又统一的系统，使煤业公司安全管理与技术管理有机融合，提高管理效能，提升管理水平。

4 结束语

安全管理信息系统建设过程，也是不断完善安全管理机制形成自主管理氛围的过程。这一过程融合了员工素质提升、激励机制健全和优化安全环境等诸多具体工作，按照这一路径不断深化，就会逐步形成单位特有的安全文化，达到管理的更高层次，我们也正朝着这一目标不断地前进。

参 考 文 献

[1] 张吉，徐仲景.煤矿本质安全管理体系的建立与实施[J].矿业安全与环保，2010（S1）.

[2] 李贤功，宋学锋，孟现飞.煤矿安全风险预控与隐患闭环管理信息系统设计研究[J].中国安全科学学报.

[3] 吴兵，陈荣想，袁龙友，倪英杰，丛楠.煤矿安全生产风险实时监控信息系统定量化研究[J].煤矿安全，2010（01）.

[4] 刘晓，张隆飙.关键基础设施及其安全管理[J].管理科学学报，2009（06）.