李峰松

摘 要:文章以保障企业退休人员基本生活水平为根本,沿着理念—制度—政策的研究路径,结合企业实际,提出建立最低基本养老金标准的初步构想。旨在建立起一种能够规避企业退休人员基本养老金水平下降风险,保障退休人员基本生活水平,缩小企业与机关事业单位养老金待遇差距,减少矛盾,促进社会公平,逐步实现共建共享,促进社会安定与和谐的养老金收入保障机制。

关键词:退休人员 基本养老金 最低标准

中图分类号:F840.67 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2009)07-206-02

在现实生活中,客观存在着容易使退休人员基本养老金产生风险的多种不确定性,这些不确定性中最突出的两种:一是老年人退休后存活期限的不确定性;二是老年人退休期间经济状况的不确定性。20世纪90年代以来,中国的企业养老保险制度改革取得了令人瞩目的成就,尤其国发[2005]38号《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》下发后,进一步完善了企业职工基本养老保险制度,改革了基本养老金的计发办法,在一定程度上,保证了离退休人员的基本生活。

一、最低养老金标准问题的提出

国家建立养老保险制度的根本目的就是要从制度上保障每一位老年人在退休后有稳定的、可以预测的、充足的养老金收入,能够维持其退休生活,并能够共享社会经济发展成果。就我国当前养老保险制度范围内,广大退休人员养老金所面临风险而言,养老金风险的不确定性因素主要体现在以下几个方面: