龚恩华

摘 要:文章通过分析税制结构及几大主要税种对居民收入的负面影响,从公平收入分配的角度指出了税制存在的主要问题和不足,提出了完善现行税制的设想和具体措施。

关键词:现行税制 收入分配 累进税率

中图分类号:F810 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2009)07-042-02

随着市场经济体制改革的不断推进和深入,我国不同阶层间的居民收入水平差距不断扩大。2006年我国的基尼系数已经达到0.47,2007年达到0.48,2008年达到0.469,已经远远超过国际公认的警戒线,成为亚洲贫富差别最大的国家,而且,我国基尼系数没有好转的迹象。如此势必对社会边际消费倾向产生不利影响,从而影响到应对当前金融危机刺激消费的政策效果。两极分化是市场经济的必然结果,但是,为什么西方国家能够较好地控制基尼系数的增长呢?这是因为西方国家有健全的社会保障制度和累进的所得税制度这两个重要的“稳定器”发挥作用。从财政的角度来看,造成我国基尼系数不断增长的原因有:一方面,是我国的社会保障制度很不健全,特别是广大的农村人口基本没有得到应有的社会保障;另一方面,是我国的税制有弊端。笔者着重从对收入分配影响的角度分析我国现行的税收制度的弊端,提出改进税制的构想。

一、税制对居民收入的影响分析

(一)税制结构不合理对居民收入分配的负面影响

在我国税收收入总额中,易转嫁的流转税所占比重有逐年下降的趋势,但是仍然占据很大份额,2008年这一比重仍高达54.8%;所得税类占税收总额的比重仅为27.5%;尤其是对调节收入分配作用较大的个人所得税占比只有6.9%。……