孙轶伟

摘要：提起法国宪法委员会，人们都会很自然地将其功能与宪法监督划上等号。但事实上它却是一个有着宪法监督功能，以平衡政府与议会关系为主要职责的特殊政治机构。从宪法委员会官方网站提供的历年裁决来看，其功能可分为两级。通过第五共和国权力机关运作流程，对其功能进行动态分析，发现宪法委员会的主要功能不是宪法监督，而是平衡政府和议会之间的权力。

关键词：宪法委员会；功能；平衡；新论

中图分类号：DF07

文献标识码：A

提起法国宪法委员会，人们总会很自然地将法国宪法委员会监督宪法的模式作为独立的宪法监督模式与以英国为代表的议会监督模式和以美国为代表的普通法院监督模式及以德国为代表的宪法法院监督模式等量齐观，这一“显著”和“耀眼”的光辉常常“使人忘记委员会还有其他更重要的功能”。以往对法国宪法委员会的研究，多看重的是其宪法监督功能。然而，法国1958年宪法仅仅是将宪法监督功能“委托”给了这一“调整公共权力运作的组织”。也就是说，它事实上是一个有着宪法监督功能，以平衡政府与议会关系为主要职责的特殊政治机构。

一、议会权力与政府权力由来已久的矛盾催生了宪法委员会

法国近代史上，一切矛盾的焦点都是围绕议会权力与政府权力展开的。到了第三共和国，因1875年《宪法》本身就是帝制与共和妥协的产物，它成功地将以总统为中心的行政权力与议会权力限制在了宪政体制之内，没有了帝制与共和的争斗，也就没有了革命与反复。……