韩　雪

[摘要]社区建设是构建和谐社会的重要环节。当前，社区建设的现状、存在的问题、发展趋势究竟怎样为人们所热切关注。本文以第一手材料对这些问题进行了阐述。

[关键词]社区服务；网络建设；现状与问题

[中图分类号]C3

[文献标识码]A

[文章编号]1672-2426(2009)07-0063-03

在构建和谐社会方针指引下，社区建设与构成其基础的社区服务成为服务型政府绕不开的主题。社区服务的水平、质量不仅影响到政府政策在基层的落实和展开，更关系到整个社会运转的水平质量。因此，围绕社区服务的相关问题。笔者多次在市、区、街道进行调研，与相关人士多次访谈、讨论，对于当前沈阳市社区服务提出一些助益性的思考。

一、当前沈阳市社区服务状况

截至目前，沈阳市现有街道办事处111个。其中和平等市内五区62个，东陵等四个郊区37个。经济技术开发区等三个开发区7个，新民市5个，辽中、康平、法库没有设置街道办事处。沈阳市是从1997年开始探索新型社区管理体制的。本着规模适度，有利于社区自治、有利于社区功能发挥、有利于社区内资源共享、有利于管理的原则，以居民小区为依托，以主要街巷为界限，重新划定了社区的规模和范围。每个社区平均1500多户，大的社区平均在3000-5000户。人口和面积小于街道，大于居委会。全市每个区社区工作开展不平衡，本调研报告对沈河区、铁西区进行重点调研，以点带面，力求对于当前沈阳市社区服务状况做一个系统的梳理。

《沈阳市十一五社区服务体系发展规划》(以下简称规划)提到社区服务当中存在一些不容忽视的问题，归结起来主要是：社区服务定位与分类不明晰；……