王丽丽　葛　优

[摘要]现阶段我国农村人力资源的社会保障在公正性、公平性、连续性、全面性方面还存在一些问题，制约了农村人力资源在新农村建设中的作用发挥。本文分析了现阶段我国农_村人力资源的特点并提出对策性建议。

[关键词]农村社会保障；农村人力资源；公共性；公正性；连续性；全面性

[中图分类号]F304.6

[文献标识码]A

[文章编号]1672-2426(2009)07-0032-03

农村人力资源的有效开发是加速新农村建设的重要前提和保证。现阶段我国农村人力资源主要包括两部分：一部分是外出打工的务工人员。据对某县的调查，现行农村20岁至55岁年龄段外出务工的人约占其人口总人数的70％以上；另一部分是留守务农人员。其中大部分是老人、妇女和儿童。新农村建设需要这些人力资源充分发挥作用。但事实上，由于他们的社会保障缺失，这些人绝大多数还在为眼前的生计而奔忙，难以承担起新农村建设主力军的重任。因此，本文针对这两部分群体进行农村人力资源的社会保障问题探析。

一、现阶段我国农村人力资源的特点

1、整体文化水平低。随着我国经济和社会的发展，农村的教育情况得到了一定的改善，但农村人力资源整体仍然处于低文化水平阶段。根据《中国农村住户调查年鉴2006》的数据，2005年农村就业人员的文化程度指数为7.9年。其中文盲、半文盲文化程度的占6.9％，小学文化程度的占27.2％，初中文化程度的占52.2％，高中文化程度的人数占10.3％，中专及中专以上文化程度的人数占3.5％。……