胡国喜

[摘要]党内民主是党的生命。建国60年来，我党始终重视发展党内民主，使党内民主建设取得了令人瞩目的辉煌成就。本文在回顾建国以来党内民主发展的主要成就的基础上对党内民主的未来发展走向作出学理性的展望。

[关键词]建国；60年；党内民主；成就；展望

[中图分类号]D262

[文献标识码]A

[文章编号]1672-2426(2009)07-0020-03

一、党内民主发展的主要成就

(一)党内民主理论创新上的成就

1、用制度充计、创新、安排来发展党内民主。建国后，执政的中国共产党高度重视党内民主的发展，党的八大鉴于党在民主革命时期党的代表大会不能按期召开的情况，“采取了一项根本的改革”，那就是实行党代会常任制，它的初衷就是“使代表大会可以成为党的充分有效的最高决策机关和最高监督机关”，从而达到发展党内民主的目的。但遗憾的是，八大提出的党代会常任制只在1958年5月开了八大二次会议，其后由于党内政治生活的不正常，便废而不行。究其原因，就在于常任制这种做法并没有形成制度性、法规性的规定，从而使得它随领导人的看法和注意力的改变而改变。改革开放以来，我党充分吸取“文革”以来党内民主遭受破坏的教训，并从理论根源上探寻原因，认识到“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性”。因此，要保证党内民主能够顺利发展就“必须使民主制度化、法律化”。这标志着我党在党内民主理论上取得了突破性的进展。此后，党内民主的发展就走出了一条依靠制度的设计、创新、安排的新路子，这就成为党内民主实现顺利发展的理论渊源。……