王　端

[摘要]薪酬在公共组织发展、公共事务管理、公务员职业生涯发展以及绩效激励等方面有着重要的功能。对中美公务员薪酬制度的比较研究看，我国公务员薪酬制度中存在着一系列问题，如薪酬制度设计的目标不明确、职位分类不足、公务员工资水平相对偏低、制度运行中存在许多不规范的地方。为此，必须进行以下改革明确薪酬制度设计与实施的目的、贯彻公平性原则、引入监督制约的机制。

[关键词]薪酬；美国；中国；制度比较

[中图分类号]D630.3[文献标识码]A[文章编号]1009－2234(2009)03－0061－02

一、薪酬的含义、作用及其影响因素

美国著名薪酬专家乔治·T·米科尔维奇这样定义薪酬：“薪酬是指员工作为雇佣关系的一方所得到的各种形式的财务回报、有形服务与福利。”从狭义的角度讲，薪酬是指个人获得的以工资、奖金以及实物形式支付的劳动回报。广义的薪酬包括经济性的报酬和非经济性的报酬。经济性的报酬指工资、奖金、福利待遇和假期等。非经济性的报酬指个人对工作本身在心理上的一种感受。

公务员薪酬是国家薪酬体系中的一个重要的组成部分，它是指在国家公共管理部门工作、执行国家公务的这一部分特定的公职人员，以自己的知识和能力，在一定时间内为国家和人民服务所得到的报酬。

薪酬在公共组织发展、公共事务管理、公务员职业生涯发展以及绩效激励等方面有着重要的功能。合理良好的薪酬结构有利于塑造公平、竞争的部门文化。……